Дело №2а-199/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 19 ноября 2020 года

Курагинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Романовой А.В.,

при секретаре Фистиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам, мотивируя требования тем, что ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем с 20.03.2017 по 22.11.2018. В установленный законодательством срок уплата страховых взносов плательщиком не произведена. Налоговым органом начислены пени. Срок на подачу административного искового заявления пропущен в связи с отсутствием ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме (недостаток специалистов в инспекции, большое количество должников перед бюджетом, большой объем передаваемых документов, а так же необходимость проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для взыскания). Просили восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1 на общую сумму 5719,94 руб., взыскать недоимку: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховых пенсий (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчётные периоды начиная с 1 января 2017г.), налог в размере 4305,87 руб., за 2018 г., пеня в размере 2,05 руб., за период с 14.05.2018 -22.01.2019. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начисляя с 1 января 2017г., налог в размере 5840 руб., за 2018г., пеня в размере 309,69 руб., за период с 26.03.2018-21.01.2019. 

19.11.2020 и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю ФИО2 представила в суд письменные пояснения, просит взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховых пенсий за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 г. за 2018 г. в размере 4305,87 руб., пени в размере 2,05 руб.. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начисляя с 1 января 2017г., за 2018 г. в размере 1 411,62 руб. и пени в размере 0,40 руб. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 94 в Курагинском районе Красноярского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам по требованию № 50773 от 25.09.2019г. Мировым судьей судебного участка № 94 в Курагинском районе Красноярского края выдан судебный приказ от 08.05.2019 № 2а-0291/94/2020 о взыскании с ФИО3 недоимки и пени по налогам, сборам. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в рамках настоящего дела просит взыскать с ФИО1 задолженность, образовавшуюся в результате неисполнения требования № 11915 от 13.12.2018г. Заявление о взыскании налога, сборов, пеней подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Просил требования в части взыскания задолженности с ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начисляя с 1 января 2017г., за 2018 г. в размере 1 411,62 руб. и пени в размере 0,40 руб. оставить без рассмотрения, поскольку сумма определенного налога по требованию составляет менее 3 000 руб., в части взыскания взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховых пенсий за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 г. за 2018 г. в размере 4305,87 руб., пени в размере 2,05 руб. восстановить пропущенный срок и взыскать указанную сумму.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности предоставленные по делу доказательства, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации и пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст.430 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.11.2017 №335-Ф3) размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, на собственное страхование с 2019 г.: 1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 г., 29354 рублей за расчетный период 2019 г., 32448 рублей за расчетный период 2020 г.; - в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 26545 рублей за расчетный период 2018 г.,688 (29354 рублей за расчетный период 2019 г., 32448 рублей за расчетный период 2020 г.) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. 2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5840 рублей за расчетный период 2018 г., 6884 рублей за расчетный период 2019 г. и 8426 рублей за расчетный период 2020 г. 

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату снятия с учета в налоговых органах включительно (ч.5 ст. 430 НК РФ). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 20.03.2017 по 22.11.2018 года административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 03.08.2020 года, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и обязательному медицинскому страхованию в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с тем, что административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов, возложенные на него Законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в его адрес заказным письмом 14.12.2018 г. было направлено требование № 11915 об уплате со сроком исполнения до 16.01.2019 года, что подтверждается почтовым реестром отправки заказной корреспонденции, однако требование до настоящего времени не исполнено.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ и ч.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При этом, обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

За выдачей судебного приказа (за указанный период) административный истец не обращался.

Поскольку требование №11915 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховых пенсий за расчётные периоды начиная с 1 января 2017 г. за 2018 г. в размере 4305,87 руб., пени в размере 2,05 руб., а так же по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начисляя с 1 января 2017г., за 2018 г. в размере 1 411,62 руб. и пени в размере 0,40 руб. должно быть исполнено в срок до 16.01.2019, Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю следовало обратиться в суд с иском не позднее 16.07.2019, однако административное исковое заявление поступило в суд 09.09.2020 (исх. 05.08.2020) направлено по почте 19.08.2020, то есть с пропуском предусмотренного положениями ч.2 статьи 48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ шестимесячного срока для обращения контролирующего органа в суд с требованием о взыскании налоговых платежей.

Административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Кроме того, указанные истцом обстоятельства, не являются основанием для восстановления пропущенного срока, так как исковое заявление было подано в суд по истечении года. Допустимых доказательств, подтверждающих уважительность пропуска установленного законом срока суду не представлено. Суд не усматривает уважительных причин пропуска срока для обращения в суд. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным. 

Поскольку административным истцом суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению налогового органа в суд, и свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что пропущенный налоговым органом процессуальный срок для обращения в суд с настоящими требованиями не подлежит восстановлению, поскольку был пропущен истцом по неуважительной причине. 

Ходатайство административного истца об оставлении без рассмотрения требований в части взыскания задолженности с ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, начисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начисляя с 1 января 2017г., за 2018 г. в размере 1 411,62 руб. и пени в размере 0,40 руб., поскольку сумма определенного налога по требованию составляет менее 3 000 руб., не подлежит удовлетворению, как основанное на неверном толковании закона.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание страховых взносов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Красноярскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховых пенсий и страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий Романова А.В. 

Мотивированное решение изготовлено и подписано 25.11.2020

Судья Романова А.В.