Дело № 2-280/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Златоуст

ФИО5 городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Максимова А.Е.

при секретаре Еникеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г.Златоусте) в котором, уточнив заявленные требования (л.д.3-4, 80-84), просил:

- признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; 

- обязать ГУ УПФР в г.Златоусте включить в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год периоды работы:

с 19.10.1992 по 30.09.1993 в должности врача функциональной диагностики в Диагностическом центре г. Златоуста;

с 26.01.1995 по 21.01.1996 в должности заместителя главного врача Диагностического центра г. Златоуста;

с 22.01.1996 по 31.03.1996 в должности исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста;

с 01.04.1996 по 30.04.1996 в должности заместителя главного врача по диагностическому центру в МЛПУЗ «Городская больница № 4», МСЧ ПО «Булат»;

с 16.04.1997 по 31.08.1997 в должности заместителя главного врача в МЛПУ «Диагностический центр»;

с 01.11.1999 по 11.03.2001, с 13.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя директора по медицинской части в МЛПУ «Диагностический центр»;

с 07.11.2006 по 22.04.2009 в должности начальника медицинской части в отделе №503;

с 24.04.2009 по 31.12.2009 в должности заведующего профилакторием «Рассвет» ФГУП «ПО «ФИО5 машиностроительный завод» - начальника медицинской части социально-оздоровительного комплекса.

- обязать ГУ УПФР в г.Златоусте включить в специальный трудовой стаж ФИО3 в календарном исчислении 1 год работы за 1 год периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 20.05.2010 года, с 18.11.2010 по 24.12.2010, с 28.09.2011 по 29.09.2011, с 02.09.2013 по 28.09.2013, с 31.08.2015 по 03.10.2015, общей продолжительностью 3 месяца 11 дней.

- обязать ГУ УПФР в г.Златоусте назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 25.03.2017 года. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.03.2017 года обратился в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в чем ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказ во включении в специальный стаж спорных периодов работы в Диагностическом центре г.Златоуста полагает незаконным, поскольку его основные обязанности не менялись, даже когда исполнял обязанности заместителя главного врача и и.о. главного врача. Кроме того, в спорный период он работал по совместительству на 0,5 ставки в МСЧ завода им.В.И.Ленина в должности врача терапевта и врача гастроэнтеролога. 

Санаторий-профилакторий «Рассвет» относится к лечебно-профилактическим учреждениям, а основными задачами профилактория «Рассвет» являлось оказание лечебно-профилактических, в том числе санаторно-курортных услуг. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж. 

В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Златоусте ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.79), в удовлетворении иска просила отказать. Представила отзыв на исковое заявление, указав, что законных оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не имеется (л.д.33-36). 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

16 марта 2017 года ФИО3 обратился в ГУ УПФР в г.Златоусте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии (копия заявления – л.д.40-41). 

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.6-10). 

При этом, согласно указанному решению, продолжительность стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО3 составляет 20 лет 9 месяцев 21 день. 

В стаж истца на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не засчитаны, в том числе, периоды: 

с 19.10.1992 по 30.09.1993 в должности врача функциональной диагностики в диагностическом центре г. Златоуста;

с 26.01.1995 по 21.01.1996, с 22.01.1996 по 31.03.1996 в должности заместителя главного врача по диагностике, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста; 

с 01.04.1996 по 30.04.1996 в должности заместителя главного врача по диагностическому центру в МЛПУЗ «Городская больница № 4», МСЧ ПО «Булат»; 

с 16.04.1997 по 31.08.1997, с 01.11.1999 по 11.03.2001, с 13.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя главного врача, заместителя директора по медицинской части в МЛПУ Диагностический центр»; 

с 07.11.2006 по 22.04.2009, с 24.04.2009 по 31.12.2009 в должности начальника медицинской части в отделе №503, заведующего профилакторием «Рассвет» ФГУП «ПО «ФИО5 машиностроительный завод» - начальника медицинской части социально-оздоровительного комплекса; 

20.05.2010 года, с 18.11.2010 по 24.12.2010, с 28.09.2011 по 29.09.2011, с 02.09.2013 по 28.09.2013, с 31.08.2015 по 03.10.2015 – командировки, курсы повышения квалификации. 

Как следует из копии трудовой книжки (л.д.11-21), ФИО3 с 21.11.1984 года осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения. 19 октября 1992 года ФИО3 принят на должность врача функциональной диагностики диагностического центра (л.д.13).

Оспариваемым решением в стаж истца на соответствующих видах работ не включен период работы с 19.10.1992 по 30.09.1993 года в должности врача функциональной диагностики в Диагностическом центре г.Златоуста, поскольку наименование учреждения «Диагностический центр» не соответствует разделу «наименование учреждений и организаций» Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

Не включение ГУ УПФР в г. Златоусте данного периода в стаж истца на соответствующих видах работ суд находит незаконным на основании следующего. 

Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 15.06.1988 №480 принято предложение Министерства здравоохранения СССР, согласованное с Советами Министров союзных республик, об организации в 1988-1995 годах медицинских диагностических центров, Министрам здравоохранения союзных республик приказано осуществить организацию указанных центров. Кроме того, указанным приказом утверждено положение о диагностическом центре (л.д.128-133).

Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 18.08.1988 №241 во исполнение Приказа Минздрава СССР от 15.06.1988 №480 министрам здравоохранения автономных республик, заведующим край(обл)здравотделами, начальникам главных управлений здравоохранения Мосгорисполкома, Мособлисполкома, Ленгорисполкома приказано организовать в 1988-1995 гг. медицинские диагностические центры в административных центрах автономных республик, областей, краев (л.д.134-141).

При этом диагностические центры, согласно положению о медицинском диагностическом центре, являются новой самостоятельной единицей в структуре учреждений здравоохранения СССР с подчинением их соответствующим территориальным органам здравоохранения (л.д.138). 

Согласно исторической справке (л.д.43), на основании Постановления Пленума ГК КПСС от 12.10.1989 года и решения Горисполкома №289 от 28.11.1989 года был открыт Диагностический центр по ул.Ленина, 11 для жителей г.Златоуста и горнозаводской зоны. 

На основании приказа Главы администрации города Златоуста от 06.02.1996 и приказа №52 ГЗО от 25.03.1996 года Диагностический центр был переведен в Городскую больницу №4.

На основании Постановления Главы города №433 от 16.04.1997 и приказа №77 МУУЗ от 08.05.1997 создано самостоятельное Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Диагностический центр». 

В связи с выполнением приложения к приказу №229 Минздрава России от 03.06.2003 года и приказа №23/1 от 08.09.2004 Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Диагностический центр» было переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Консультативно-диагностический центр. 

Как установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (за периоды с 01.01.2002 г., либо за весь период трудовой деятельности);

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, период работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

В силу п.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, спорный период работы истца в Диагностическом центре г.Златоуста имел место с 19.10.1992 года по 30.09.1993 года. 

Из прямого на то указания закона, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должен применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". 

Так, согласно указанному Списку №464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.08.1992 N 634, действовавшей в спорный период работы истца) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а именно, врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений, независимо от наименования должности.

Следовательно, поскольку Диагностический центр г.Златоуста в спорный период работы истца в должности врача функциональной диагностики являлся учреждением здравоохранения, оснований не включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода с 19.10.1992 года по 30.09.1993 года, в том числе, со ссылкой на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), который подлежит применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, у ГУ УПФР в г. Златоусте не имелось. 

С учетом изложенного, период работы истца с 19.10.1992 по 30.09.1993 года общей продолжительностью 11 месяцев 12 дней в должности врача функциональной диагностики в Диагностическом центре г.Златоуста подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении 1 год за 1 год. 

Как следует из оспариваемого истцом решения, ответчиком ГУ УПФР в г. Златоусте в стаж истца на соответствующих видах работы также не были включены следующие периоды работы: 

с 26.01.1995 по 21.01.1996, с 22.01.1996 по 31.03.1996 в должности заместителя главного врача по диагностике, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста; 

с 01.04.1996 по 30.04.1996 в должности заместителя главного врача по диагностическому центру в МЛПУЗ «Городская больница № 4», МСЧ ПО «Булат»; 

с 16.04.1997 по 31.08.1997, с 01.11.1999 по 11.03.2001, с 13.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя главного врача, заместителя директора по медицинской части в МЛПУ Диагностический центр». 

Отказывая во включении указанных периодов работы в стаж истца на соответствующих видах работ ГУ УПФР в г. Златоусте указано что для включения работы в качестве заместителя главного врача, главного врача необходимо подтверждение осуществления работы в качестве врача (в том числе в порядке совмещения, совместительства, дежурства), независимо от объема врачебной нагрузки. Однако документов о совместительстве, совмещении, оплате за увеличение объема работ не представлено. 

Как установлено судом из совокупности представленных документов и не оспаривается ответчиком, в период с 26.01.1995 года по 21.01.1996 года ФИО3 на основании приказа №5-лс от 23.01.1995 года являлся заместителем главного врача по диагностике Диагностического центра г.Златоуста. На основании приказа №6-лс от 30.01.1996 года в период с 22.01.1996 года по 31.03.1996 года ФИО3 работал временно исполняющим обязанности главного врача Диагностического центра г.Златоуста (копия трудовой книжки – л.д.13, уточняющая справка – л.д.22). Одновременно, с выполнением обязанностей по основной должности, ФИО3 в указанный период (с 26.01.1995 года по 31.03.1996 года) на основании приказа №79ЛС от 15.12.1992 года работал врачом-терапевтом в терапевтическом отделении по совместительству на 0,5 ставки в МЛПУЗ «Городская больница №4», МСЧ ПО «Булат» (в настоящее время – ГБУЗ «Городская больница №4 г.Златоуст»). В период работы с 26.01.1995 года по 31.03.1996 года включительно, согласно лицевым счетам бухгалтерии, ФИО3 производилась оплата за увеличение объема работ (уточняющая справка – л.д.22, справка – л.д.25, историческая справка – л.д.47). 

Диагностический центр г.Златоуста и МЛПУЗ «Городская больница №4», МСЧ ПО «Булат» (в настоящее время - ГБУЗ «Городская больница №4 г.Златоуст») в период с 26.01.1995 года по 31.03.1996 года являлись самостоятельными единицами здравоохранения. 

В дальнейшем, с 01.04.1996 года на основании приказа Главы администрации города Златоуста от 06.02.1996 и приказа №52 ГЗО от 25.03.1996 года Диагностический центр был переведен в Городскую больницу №4 (уточняющая справка – л.д.23, историческая справка – л.д.43,47, справка – л.д.49). 

В период с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года ФИО3 работал заместителем главного врача по диагностическому центру в МЛПУЗ «Городская больница №4», МСЧ по «Булат» (копия трудовой книжки – л.д.13). 

В период с 16 апреля 1997 года по 31 августа 1997 года ФИО3 работал заместителем главного врача в самостоятельно созданном на основании Постановления Главы администрации г.Златоуста от 06.02.1996 №140к и приказа МУУЗ от 08.05.1997 года МЛПУ «Диагностический центр» (копия трудовой книжки – л.д.14, уточняющая справка – л.д.22-23). 

Кроме того, в указанный период ФИО3 работал в качестве врача-терапевта в терапевтическом отделении по совместительству на 0,5 ставки в МЛПУЗ «Городская больница №4», МСЧ по «Булат» (справка – л.д.25). При этом, согласно данным о заработной плате ГБУЗ «Городская больница №4» за 1997 год (л.д.125), в августе 1997 года ФИО3 производилась доплата за совместительство. 

В период с 01 ноября 1999 года по 11 марта 2001 года, с 13 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года ФИО3 работал заместителем директора по медицинской части в МЛПУ «Диагностический центр» (копия трудовой книжки – л.д.14, уточняющая справка – л.д.22).

При этом, согласно уточняющей справке (л.д.22), ФИО3 работал в диагностическом центре по совместительству (так указано в документах):

- с 01 января 1999 года врачом-гастроэнтерологом до 0,5 ставки (приказ №7-к от 25.01.1999 года);

- с 01 февраля 2000 года врачом-гастроэнтерологом до 0,25 ставки и врачом-лучевой диагностики до 0,25 ставки (приказ 10-к от 25.02.2000 года);

- с 01 февраля 2001 года врачом-гастроэнтерологом до 0,25 ставки и врачом-ОФД до 0,25 ставки (приказ №7-к от 23.02.2001 года);

- с 01 апреля 2002 года врачом-гастроэнтерологом до 0,25 ставки (приказ №14-к от 22.05.2002 года). 

Согласно документам, ФИО3 производилась доплата оплата за увеличение объема работ без указания должности в период с 01 января 1999 года в размере 150% (приказ №4к от 20.01.1999 года).

Оплата за увеличение объема работ в должности заместителя по медицинской части производилась ФИО3: 

- с 01 февраля 2000 года в размере 130% (приказ №11к от 28.02.2000 года);

- с 01 февраля 2001 года в размере 130% (приказ №8к от 26.02.2001 года);

- 01 апреля 2002 года в размере 120% (приказ №15к от 23.05.2002 года).

Кроме того, в период с 24.11.1999 года по 01.03.2002 года ФИО3 работал в должности врача-гастроэнтеролога в гастроэнтерологическом отделении по совместительству на 0,5 ставки в МЛПУЗ «Городская больница №6». В период с 10.04.2002 года по 31.12.2002 года ФИО3 работал в должности врача-гастроэнтеролога в отделении дневного стационара по совместительству на 0,5 ставки в МЛПУЗ «Городская больница №6» (справка – л.д.25, историческая справка – л.д.47). 

Согласно данным о заработной плате за 1999 год ГБУЗ «Городская больница №4 г.Златоуст», в ноябре и декабре 1999 года ФИО3 производилась доплата за совместительство. Лицевые счета за 2000-2002 года отсутствуют (л.д.126). 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Аналогичная норма закреплена Порядком подтверждения периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в соответствии с которым осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит документальному подтверждению (пп. 20 п. 2).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. 

В соответствии с действовавшим до 2008 года Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 N 377) главный врач, заместитель главного врача (директора) относится к руководителям учреждений здравоохранения (п. 3.6 Положения, п. 1 Номенклатуры). 

Согласно п. 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Таким образом, осуществление руководителем врачебной деятельности при отсутствии данных индивидуального (персонифицированного) учета должно подтверждаться дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Из совокупности вышеустановленных судом фактических обстоятельств по делу следует, что в период до 01 ноября 1999 года, а именно, с 26.01.1995 по 21.01.1996 года, с 22.01.1996 по 31.03.1996 года, с 16.04.1997 по 31.08.1997 года, ФИО3 работая в должности заместителя врача, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г.Златоуст, заместителя главного врача МЛПУЗ «Диагностический центр», также работал по совместительству на 0,5 ставки врачом-терапевтом в терапевтическом отделении МЛПУЗ «Городская больница №4», МСЧ по «Булат».

Поскольку правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения, действующее до 01 ноября 1999 года, не предусматривало необходимости осуществления главным врачом (заместителем главного врача) врачебной деятельности только на условиях совмещения, а также требований к объему осуществляемой врачебной деятельности для включения периодов работы в указанных должностях в пенсионный стаж, суд полагает отказ ГУ УПФР в г. Златоусте во включении периодов работ ФИО3 с 26.01.1995 по 21.01.1996, с 22.01.1996 по 31.03.1996 в должности заместителя главного врача по диагностике, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста; с 16.04.1997 по 31.08.1997 в должности заместителя главного врача МЛПУ Диагностический центр» незаконным, в связи с чем указанные периоды подлежат зачету в стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении 1 год за 1 год, общей продолжительностью 1 год 6 месяцев 22 дня (11 мес. 26 дн. + 2 мес. 10 дн. + 4 мес. 16 дн.). 

При этом отказ ГУ УПФР в г. Златоусте во включении в стаж истца на соответствующих видах работ период с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года в должности заместителя главного врача по диагностическому центру в МЛПУЗ «Городская больница №4», МСЧ по «Булат» суд полагает законным, поскольку сведений о выполнении ФИО3 в указанный период работы в качестве врача материалы дела не содержат. 

Пояснения допрошенных в судебном заседании 12 февраля 2018 года качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, согласно которым в период с 01.04.1996 по 30.04.1996 года ФИО3 также работал врачом-гастроэнтерологом и врачом-терапевтом, судом в качестве подтверждающих данное обстоятельство доказательств приняты быть не могут, поскольку в силу прямого на то указания закона (ч.3. ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Из оспариваемого истцом решения, пояснений представителя ответчика в ходе судебного заседания следует, что спорные периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 11 марта 2001 года, с 13 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности заместителя директора по медицинской части в МЛПУЗ «Диагностический центр» не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данные об оплате за совмещение по должности врача-специалиста отсутствуют. 

Из смысла пенсионного законодательства следует, что право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения законодатель связывает с характером и видом осуществляемой гражданином деятельности. 

Само по себе то обстоятельство, что работодателем неверно был поименован вид дополнительно выполняемой ФИО3 работы, не может служить основанием для отказа истцу в иске в указанной части, поскольку из совокупности представленных в материалы дела документов следует, что ФИО3 в указанные спорные периоды, работая в должности заместителя директора по медицинской части МЛПУЗ «Диагностический центр», фактически осуществлял лечебную деятельность в должностях врача-гастроэнтеролога, врача лучевой диагностики, врача ОФД того же учреждения, что предполагает осуществление данной деятельности в пределах времени работы МЛПУЗ «Диагностический центр». 

Кроме того, согласно Списку №1066 от 22.10.1997 года единственным условием включения в льготный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности. При этом законодатель не установил ограничений в плане того, в каких формах и на каких условиях данная врачебная деятельность должна осуществляться. 

Неуказание работодателем конкретных оснований доплаты за увеличение объема работ в период с 01.01.1999 года также не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку самого факта указанной доплаты не опровергает и при наличии документального подтверждения работы истца в указанные периоды в должностях врача-гастроэнтеролога, врача лучевой диагностики, врача ОФД в том же учреждении указанные данные могут быть приняты судом во внимание. 

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО3 по совмещению на неполную ставку по должности врача-гастроэнтеролога, врача-лучевой диагностики, врача-ОДФ с одновременным занятием основной штатной должности заместителя директора по медицинской части МЛПУ «Диагностический центр» с 01 ноября 1999 года по 11 марта 2001 года, с 13 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в календарном исчислении 1 год за 1 год, общей продолжительностью 3 года 2 месяца 29 дней (1 г. 4 м. 11 дн. + 9 мес. 18 дн. + 1 г. 1 м.) подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ в соответствии со Списками №1066 от 22.10.1997 года, Списками №781 от 29.10.2002 года. 

Как следует из оспариваемого истцом решения, ГУ УПФР в г. Златоусте не включены в стаж истца на соответствующих видах работ следующие периоды: с 07.11.2006 по 22.04.2009, с 24.04.2009 по 31.12.2009 в должности начальника медицинской части в отделе №503, заведующего профилакторием «Рассвет» ФГУП «ПО ФИО5 машиностроительный завод» - начальника медицинской части социально-оздоровительного комплекса, поскольку наименование должности и учреждения не соответствует разделу «наименование должностей и наименование учреждение» Списка №781. Кроме того, нет возможности применить п.6 Правила №781, так как профилакторий в указанных пунктах не поименован. АО «ФИО5 машиностроительный завод» не относится и ранее не относился к государственным и муниципальным учреждения здравоохранения. 

Исследовав представленные документы в их взаимосвязи, суд соглашается с выводом ГУ УПФР в г. Златоусте об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в стаж истца на соответствующих видах работ, на основании следующего. 

В соответствии с п.1 ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г., в том числе на момент возникновения спорных отношений; далее – ГК) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. 

В п.1 ст. 50 ГК (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г., в том числе на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В п.1 ст.96 ГК (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации унитарное предприятие, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как следует из материалов дела, ФИО3 07 ноября 2006 года был принят в отдел №503 на должность начальника медицинской части (приказ о приеме от 08.11.2006 №941). 01 апреля 2009 года ФИО3 был переведен в отдел №505 на должность заведующего профилактория «Рассвет» - начальника медицинской части социально-оздоровительного комплекса (приказ о переводе от 02.04.2009 №478). 31 декабря 2009 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон (справка – л.д.26). 

Согласно справке о создании предприятия и его правопреемственности (л.д.55), 25.08.1999 года в связи с решением Российского авиационно-космического агентства, руководствуясь ч.1 ГК РФ, постановлением Главы муниципального образования г.Златоуста от 25.08.1999 №1011 (1) произведена перерегистрация Устава предприятия ПО «ФИО5 машиностроительный завод», вследствие чего был выпущен приказ Генерального директора от 07.10.1999 №680 о полном наименовании предприятия: Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «ФИО5 машиностроительный завод». Сокращенное наименование ФГУП «ПО ЗМЗ». 

24.04.2009 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 №382 и распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области от 29.12.2008 №1762-р, ФГУП «ПО «ЗМЗ» реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «ФИО5 машиностроительный завод». Сокращенное название ОАО «Златмаш». 

Из исторической справки (л.д.53) следует, что на основании приказа генерального директора «Производственное объединение «ФИО5 машиностроительный завод» от 09.03.1993 №286 «О передаче объектов соцкульта» на базе профилактория и п/л «Орленок» создан филиал «ПО «ЗМЗ», действующий на принципах хозрасчета, с присвоением ему учетного номера 503. 

На основании приказа генерального директора от 07.08.1003 №563 «О создании филиала ПО «ЗМЗ» «Рассвет» организован на базе санатория-профилактория «Рассвет», детского оздоровительного лагеря «Орленок» филиал ПО «ЗМЗ «Рассвет» (учетный номер 503). 

На основании приказа генерального директора от 26.03.1998 №192 «О ликвидации» филиала ПО ЗМЗ «Санатория-профилактория «Рассвет» с 01.04.1998 филиал ПО ЗМЗ «Санаторий-профилакторий «Рассвет" ликвидирован, статус отдела и учетный номер 503 за ним сохранены. 

На основании приказа генерального директора от 14.10.2009 №574 «О консервации профилактория «Рассвет» деятельность профилактория «Рассвет» с 19.10.2009 года прекращена. 

Согласно Положению о профилактории «Рассвет (отдел №503), профилакторий «Рассвет» - отдел №503 является структурным подразделением ФГУП «Производственное объединение «ФИО5 машиностроительный завод» и осуществляет свою деятельность на принципах хозяйственного расчета с целью получения дохода от реализации многопрофильных услуг (л.д.97-101).

В задачи профилактория входило оказание лечебно-профилактических, в том числе санаторно-курортных услуг для работников ПО, членов их семей, ветеранов ПО и сторонних лиц на основании соответствующих лицензий (п.2.1 положения). 

На осуществление медицинской деятельности по различным видам помощи, санаторий-профилакторий «Рассвет» ПО «Златмаш» имел лицензию (л.д.102), однако не являлся учреждением здравоохранения. 

Таким образом, ФИО3, с 07.11.2006 по 22.04.2009, с 24.04.2009 по 31.12.2009 выполнял работу в должности начальника медицинской части в отделе №503, заведующего профилакторием «Рассвет» ФГУП «ПО «Златмаш», ОАО «Златмаш» - начальника медицинской части социально-оздоровительного комплекса, не относящегося по своей организационно-правовой форме к учреждениям здравоохранения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о тождественности занимаемых ФИО3 должностей должностям в учреждениях здравоохранения. 

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В отношении занимаемых ФИО3 должностей в ФГУП «ПО «ФИО5 машиностроительный завод», ОАО «ФИО5 машиностроительный завод» такая тождественность профессиональной деятельности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не установлена.

Кроме того, из разъяснений, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно справке о работе (л.д.51), медицинские работники, состоявшие в штате структурных подразделений и обособленных филиалов завода, правом на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной иной деятельностью по охране здоровья населения не пользовались, так как АО «ФИО5 машиностроительный завод» не относится и ранее не относился к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения. 

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета также не подтверждается льготный характер работы ФИО3 в спорный период (л.д.56-74).

При таких обстоятельствах вывод ГУ УПФР в г. Златоусте об отсутствии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ период работы с 07.11.2006 по 22.04.2009, с 24.04.2009 по 31.12.2009 в должности начальника медицинской части в отделе №503, заведующего профилакторием «Рассвет» ФГУП «ПО «ФИО5 машиностроительный завод» - начальника медицинской части социально-оздоровительного комплекса является законным и обоснованным. 

Не включение ГУ УПФР в г. Златоусте периодов нахождения ФИО3 в командировках и на курсах повышения квалификации со ссылкой на Правила №516 от 11.07.2002 года суд находит незаконным. 

Согласно ст. 54 действовавших до 01 января 2012 года Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Аналогичная правовая норма закреплена и в ст.100 действующего с 01 января 2012 года Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Из п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007г., следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО3 в период работы в ГБУЗ «Городская больница №2» 20.05.2010 года, с 18.11.2010 по 24.12.2010, с 28.09.2011 по 29.09.2011, с 02.09.2013 по 28.09.2013, с 31.08.2015 по 03.10.2015 направлялся в командировки и на курсы повышения квалификации (л.д.27). 

Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в пункте 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании вышеизложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.05.2010 года, с 18.11.2010 по 24.12.2010, с 28.09.2011 по 29.09.2011, с 02.09.2013 по 28.09.2013, с 31.08.2015 по 03.10.2015 общей продолжительностью 3 месяца 10 дней (1 дн. + 1 мес. 7 дн. + 2 дн. + 27 дн. + 1 мес. 3 дн.), являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в стаж работы истца на соответствующих видах работ.

Таким образом, с учетом выводов суда о необходимости включения в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов работы с 19.10.1992 по 30.09.1993 в должности врача функциональной диагностики в диагностическом центре г. Златоуста; с 26.01.1995 по 21.01.1996, с 22.01.1996 по 31.03.1996 в должности заместителя главного врача по диагностике, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста; с 16.04.1997 по 31.08.1997, с 01.11.1999 по 11.03.2001, с 13.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя главного врача, заместителя директора по медицинской части в МЛПУ Диагностический центр»; 20.05.2010 года, с 18.11.2010 по 24.12.2010, с 28.09.2011 по 29.09.2011, с 02.09.2013 по 28.09.2013, с 31.08.2015 по 03.10.2015 – командировки, курсы повышения квалификации – общей продолжительностью 5 лет 9 месяцев 03 дня (11 мес. 12 дн. + 1 г. 6 мес. 22 дн. + 3 г. 2 мес. 29 дн.), стаж ФИО3 лечебной и иной работы по охране здоровья населения на дату обращения в ГУ УПФР в г.Златоусте составил 26 лет 6 месяцев 24 дня (20 лет 9 мес. 21 дн. + 5 лет 9 мес. 03 дн.). 

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФР в г.Златоусте Челябинской области № 213309/17 от 16.06.2017 в части не включения в стаж истца на соответствующих видах работ периодов с 19.10.1992 по 30.09.1993 в должности врача функциональной диагностики в диагностическом центре г. Златоуста; с 26.01.1995 по 21.01.1996, с 22.01.1996 по 31.03.1996 в должности заместителя главного врача по диагностике, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста; с 16.04.1997 по 31.08.1997, с 01.11.1999 по 11.03.2001, с 13.03.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя главного врача, заместителя директора по медицинской части в МЛПУ Диагностический центр»; 20.05.2010 года, с 18.11.2010 по 24.12.2010, с 28.09.2011 по 29.09.2011, с 02.09.2013 по 28.09.2013, с 31.08.2015 по 03.10.2015 – командировки, курсы повышения квалификации продолжительностью 5 лет 9 месяцев 03 дня является незаконным. 

Вместе с тем, поскольку и с учетом спорных периодов, включенных судом в стаж истца на соответствующих видах работ, общая продолжительность стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО3 составила 26 лет 6 месяцев 24 дня, то есть менее 30 лет, дающих право на назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, основания для удовлетворения исковых требований в части назначения страховой пенсии с момента обращения за ней, то есть, с 16 марта 2017 года отсутствуют, следовательно, в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначения ему страховой пенсии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ периодов с 19 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности врача функциональной диагностики в диагностическом центре г. Златоуста; с 26 января 1995 года по 21.01.1996 года, с 22 января 1996 года по 31 марта 1996 года в должности заместителя главного врача по диагностике, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста; с 16 апреля 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 ноября 1999 года по 11 марта 2001 года, с 13 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности заместителя главного врача, заместителя директора по медицинской части в МЛПУ Диагностический центр»; 20 мая 2010 года, с 18 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 28 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года, с 02 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 31 августа 2015 года по 03 октября 2015 года – командировки, курсы повышения квалификации. 

Включить в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ, дающих право на назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ в календарном исчислении 1 год за 1 год следующие периоды: с 19 октября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности врача функциональной диагностики в диагностическом центре г. Златоуста; с 26 января 1995 года по 21.01.1996 года, с 22 января 1996 года по 31 марта 1996 года в должности заместителя главного врача по диагностике, временно исполняющего обязанности главного врача Диагностического центра г. Златоуста; с 16 апреля 1997 года по 31 августа 1997 года, с 01 ноября 1999 года по 11 марта 2001 года, с 13 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности заместителя главного врача, заместителя директора по медицинской части в МЛПУ Диагностический центр»; 20 мая 2010 года, с 18 ноября 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 28 сентября 2011 года по 29 сентября 2011 года, с 02 сентября 2013 года по 28 сентября 2013 года, с 31 августа 2015 года по 03 октября 2015 года – командировки, курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение. 

Председательствующий А.Е. Максимов

Решение в законную силу не вступило.