Дело № 12/1-147/2025

УИД 79RS0004-01-2025-000779-84

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

02 октября 2025 года п. Смидович

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Лазарева Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Транс Сервис» Федорищевой А.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.07.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транс Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.07.2025г. собственник транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС – БЕНЦ AXOR 1836 LS», государственный регистрационный знак № (СТС №), - ООО «Транс Сервис», признан виновным в том, что 29.06.2025г. в 06:35:11 на 2031 км. 860 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, являясь собственником указанного транспортного средства в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, то есть совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъёмки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №, свидетельство о поверке №, сроком действия до 28.11.2025г.

Не согласившись с данным решением, защитник юридического лица Федорищева А.А. подала на него жалобу, в которой просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку в момент фиксации инкриминируемого юридическому лицу правонарушения владельцем транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС – БЕНЦ AXOR 1836 LS», государственный регистрационный знак №, ООО «Транс Сервис» не являлось, так как по договору аренды транспортного средства от 01.06.2023г. оно было передано во владение и пользование ФИО4

Представитель юридического лица ООО «Транс Сервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник Федорищева А.А., а также государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин своей неявки, а также ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что, получив копию постановления по делу об административном правонарушении от 18.07.2025г., защитник ООО «Транс Сервис» первоначально подал на него жалобу в Тверской областной суд 22.07.2025г., т.е. в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Однако определением судьи Тверского областного суда от 07.08.2025г. данная жалоба была направлена по подведомственности в Облученский районный суд ЕАО, которая в свою очередь определением судьи данного суда направлена по подведомственности в Смидовичский районный суд ЕАО, в связи с чем суд приходит к выводу, что вышеуказанная жалоба на указанное постановление подана в пределах установленного законом срока.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 29.06.2025г. в 06:35:11 на 2031 км. 860 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Еврейской АО, специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото – и киносъёмки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК №, зафиксировано движение транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС – БЕНЦ AXOR 1836 LS», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, владельцем которого является ООО «Транс Сервис», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

При этом достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства СМК №, которым зафиксировано указанное нарушение, в материалах дела не содержится, имеет свидетельство о поверке №, сроком действия до 28.11.2025г. и сомнений в достоверности не вызывает, так как принцип работы данного технического средства при осуществлении контроля за соблюдением требований движения транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, состоит в том, что он фиксирует транспортные средства, осуществляющие движение без внесения платы в счет возмещения вреда, а также при выключенном или неисправном бортовом устройстве или оформления при этом маршрутной карты, в связи с чем исключается возможность ошибочной фото фиксации.

Фактических данных, ставящих под сомнение достоверность показаний и доказательств технических неисправностей данного технического средства, влияющих на его функции при осуществлении фото фиксации не представлено, об этом также не заявлялось в жалобе защитником юридического лица.

Кроме того эти же материалы не содержат каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» случаев, когда собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Проверив изложенные в жалобе доводы защитника ООО «Транс Сервис» Федорищевой А.А. о невиновности в совершении административного правонарушения, суд находит их несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абз.3 п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица заявителем представлены копии: договора аренды транспортных средств без экипажа с физическим лицом от 01.06.2023г. в соответствии с которым арендодатель ООО «Транс Сервис» в лице генерального директора ФИО5 предоставил во временное владение и пользование арендатору ФИО6 транспортное средство – автомобиль марки «МЕРСЕДЕС – БЕНЦ AXOR 1836 LS», государственный регистрационный знак № (СТС №), сроком до 31.12.2023г., но если ни одна из сторон до истечения срока договора не заявит о его расторжении, он считается пролонгированным на новый срок; акта приема – передачи грузового тягача седельного от 01.06.2023г., согласно которому арендодатель ООО «Транс Сервис» в лице генерального директора ФИО5 передал, а арендатор ФИО4 в свою очередь принял транспортное средство – автомобиль марки «МЕРСЕДЕС – БЕНЦ AXOR 1836 LS», государственный регистрационный знак № (СТС №); квитанции к приходно-кассовому ордеру № от 05.07.2025г. из которого следует, что от ФИО4 принято 10 000 руб. на основании договора аренды транспортных средств без экипажа с физическим лицом от 01.06.2023г.; страхового полиса автогражданского ответственности, согласно которому к управлению транспортным средством марки «МЕРСЕДЕС – БЕНЦ AXOR 1836 LS», государственный регистрационный знак №, на период с 17.08.2024г. по 16.08.2025г. допущен ФИО4

Вместе с тем, доводы жалобы и представленные в ее обоснование доказательства по выводу суда не влияют на законность вынесенного по делу постановления.

В соответствии с п.9 Правил взимания платы в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 5 Правил определено, что регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 – 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее – заявление о регистрации в реестре).

Исходя из п.38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре осуществляется: а) через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете); б) через центр информационной поддержки пользователей посредством личного визита собственника (владельца) транспортного средства или его уполномоченного представителя; в) через терминал самообслуживания.

Пунктом 42 Правил установлено, что в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно пункту 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил).

Учитывая технические характеристики транспортного средства и специальный порядок пользования таким имуществом (внесение платы при движении по федеральным дорогам общего пользования), в силу вышеуказанных положений Правил, при передаче автомобиля во владение другому лицу на собственника возложена обязанность инициировать внесение соответствующих сведений в реестр взимания оплаты. 

Кроме этого, в целом аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 января 2019 года N 5-П, исходя из которой именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Между тем, в судебном заседании установлено, что собственник транспортного средства, после заключения договора аренды этого не сделал, сведения о передаче транспортного средства другому лицу оператору системы взимания платы не сообщил.

Данные обстоятельства подтверждены информацией, представленной руководителем группы обработки запросов Ространснадзора ФИО7 от 01.10.2025г., согласно которой транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре взимания платы зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транс Сервис» с 12.08.2020г., с этой же даты за данным транспортным средство закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 05.07.2025г.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат данных, что на момент фиксации правонарушения ФИО4, на которое указывает заявитель в качестве арендатора транспортного средства, было зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Совокупность приведенных обстоятельств, подтвержденных доказательствами, не позволяет сделать бесспорный вывод, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство фактически выбыло из владения ООО «Транс Сервис».

Учитывая вышеизложенное, собственник транспортного средства – ООО «Транс Сервис» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначенное ООО «Транс Сервис» административное наказание в виде административного штрафа соответствует санкции ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и обстоятельствам, определенным ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.07.2025г. в отношении ООО «Транс Сервис» является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 18.07.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транс Сервис» оставить без изменения, а жалобу защитника Федорищевой А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Лазарева