Дело № 2а-5586/2023 УИД№27RS0001-01-2023-005959-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., 

при секретаре Шастиной С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> к Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив» о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора и возложении обязанности,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> с учетом уточнений исковых требований обратилось в суд к Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив» (Далее АНО «ДВ ЦСКИ») о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатором - учредителя организации ФИО1; обязании ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

В обоснование заявленных требований указано, что в результате осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что АНО «ДВ ЦСКИ» 

отчеты за 2019 - 2022 годы по утвержденным законодательством Российской Федерации формам либо информацию о продолжении своей деятельности за указанный период в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> не представила.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> 

<

адрес>, представитель административного ответчика АНО «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив», учредитель административного ответчика ФИО1, как заинтересованное лицо, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Административный ответчик АНО «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив», заинтересованное лицо - учредитель ответчика ФИО1 

о времени и месте судебного заседания уведомлялись надлежащим образом, по юридическому адресу и месту регистрации заинтересованного лица, указанному в заявлении и в иных материалах дела. 

В соответствии с частью 4 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в адрес административного ответчика АНО «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив», учредителя ФИО1 направлялись судебные извещения, которые были возвращены в суд с отметкой на почтовых конвертах об истечении срока хранения. Доказательств, свидетельствующих, что судебные извещения не были доставлены адресатам по независящим от них обстоятельствам, в материалы дела ими не представлено.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>, административного ответчика АНО «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив», представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес>, учредителя ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона «№7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государству, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу части 4.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

На основании п.5 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ и в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровском) краю и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив», которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> под основным государственным регистрационным номером № по адресу: 

<

адрес>, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Учредителем и председателем организации является ФИО1, том числе ее учредителями являются ФИО4 и ФИО5

Основным видом деятельности организации, является преподавание в театральных, вокальных, танцевальных и культурно-просветительских студиях, кружках; организация и проведение концертов и конкурсов на различную творческую тематику; проведение тренингов и семинаров; развитие массового танцевального движения и совершенствование его форм; организация соревнований спортивных танцев, а также фестивалей, концертов и конкурсов творчества; популяризация танцев на колясках, а также различные направления танцевального искусства среди инвалидов; развитие в Дальневосточном федеральном округе РФ спортивных бальных танцев на колясках как параолимпийского вида спорта; разработка и реализация собственных программ развития танцев среди инвалидов, в том числе танцев на колясках; содействие организации детского и молодежного туризма; осуществление издательской и художественно-оформительской деятельности; изготовление ауди-, видео- и печатной продукции; проведение просветительской работы в соответствии с целями организации. 

Согласно Уставу АНО «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив», организация создана в целях реализации социальных и культурных проектов, отвечающих потребностям населения, помощь в развития собственных инициатив граждан и содействие налаживанию взаимодействия представителей органов государственной власти, населения и бизнеса.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что в нарушение пункта 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» организация отчеты за 2019 - 2022 годы по утвержденным законодательством РФ форме либо информацию о продолжении своей деятельности за указанный период в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровском) краю и 

<

адрес> не представила.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровском) краю и 

<

адрес> в адрес административного ответчика направлены предупреждения об устранении нарушений статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, которые оставлены без внимания.

Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком каких-либо мер по устранению указанных нарушений, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что является основанием для ликвидации организации в судебном порядке, следовательно, требования административного истца о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив» подлежат удовлетворению.

В силу статьи 18 Федерального закона № 7-ФЗ, учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации (пункт 3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Поскольку законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, которая в том числе направлена на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой, становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования административного истца о назначении ликвидатором организации его учредителя ФИО1 с возложением на нее обязанности провести процедуру ликвидации организации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> к Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив» о ликвидации некоммерческой организации, назначении ликвидатора и возложении обязанности удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив».

Назначить ликвидатором - учредителя Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив» ФИО1.

Обязать ФИО1 провести процедуру ликвидации Автономной некоммерческой организации «Дальневосточный центр социально-культурных инициатив» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> суд через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда 29.12.2023 года.

Мотивированное решение суда составлено 29.12.2023 года.

Судья Е.Б. Матвеенко