Дело №12-89/2025

УИД 75RS0№-89

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 октября 2025 года г. Шилка

Судья Шилкинского районного суда Забайкальского края Н.А. Касьянова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, работающего в ООО «Эльгауголь» контрольным мастером,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края от 30 января 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края. Также просил восстановить срок на обжалование постановления.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.

Помощник Шилкинского межрайонного прокурора Шафоростов Е.С. возражал относительно восстановления срока подачи жалобы и отмены постановления.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края ФИО2 возражала относительно восстановления срока подачи жалобы и отмены постановления, пояснила, что постановление от 30.01.2025 не было направлено ФИО1 после рассмотрения протокола об административном правонарушении, было направлено лишь 02.09.2025 после поступления заявления ФИО1 о выдаче вышеуказанного постановления. Касаемо извещения о рассмотрении протокола об административном правонарушении пояснила, что СМС-извещение направлялось ФИО1 по его номеру телефона, поскольку совершить звонок последнему не представилось возможным, при этом ФИО1 СМС-согласие на его извещения по СМС-сообщению не давал.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

Жалоба ФИО1 на постановление подана в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок с момента получения копии постановления (02.09.2025), и поскольку других сведений об отправке копии постановления по месту жительства ФИО1 и о получении последним постановления в деле не имеется, ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление не подлежит разрешению.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно пункту 2.3 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.12.2013 № 257 (ред. от 27.08.2019) «Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений», извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе.

Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение № 1), в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Участник судопроизводства вправе по своему усмотрению указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации, и будет считаться извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения, о чем указывается в расписке.

Иные указанные участником судопроизводства контактные номера телефонов, содержащиеся в материалах дела, за исключением указанных в соответствующей расписке (приложение N 1), не могут быть использованы для направления СМС-извещений (п. 2.4 Регламента).

Как следует из материалов дела, извещение о рассмотрении протокола об административном правонарушении назначенное на 30 января 2025 года с 10 час. 00 мин. было направлено ФИО1 путем отправки СМС-сообщения.

Материалами дела факт согласия ФИО1 на уведомление посредством СМС-сообщения не подтверждается. Расписка о его согласии на извещение посредством СМС-сообщения по номеру телефона 

<

***> отсутствует.

При таких обстоятельствах указанное извещение, направленное посредством СМС-сообщения, нельзя признать надлежащим.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

В данном случае ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

На момент рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, исчисляемый с 10.01.2025, истек. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных выше обстоятельствах, принимая во внимание истечение срока привлечения к административной ответственности, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.А. Касьянова