Дело №2-3138/2024 УИД47RS0005-01-2024-002076-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года гор. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриленко А.Ю., при секретаре Паша И., 

с участием прокурора Ленинградской области Жуковского С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании обеспечить средствами реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Выборгский городской прокурор обратился 06 марта 2024 года в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании обеспечить средствами реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование предъявленных требований указал, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной поддержке инвалидов при предоставлении ФИО1 технических средств реабилитации.

Надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1, Дата г.р., бессрочно установлена инвалидности (общее заболевание).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее- ИПРА) ФИО1 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее- ТСР), в качестве рекомендуемого ТСР указаны, в том числе: 

- костыли подмышечные с устройством противоскольжения 2 шт. (код 6-04-05);

- поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт. (код 6-11-02); 

- кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 42 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-01-01); 

- кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 44 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-02-01); 

- протез бедра для купания 1 шт. (код 8-07-05); 

- протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (код 8-07-10);

- чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт. (код 8-08-02);

- чехол на культю бедра шерстяной 1 шт. (код 8-08-04);

- косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт. (код 8-08-07);

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) 1 пара (код 9-01-02);

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара) (код 9-02-02);

- ортопедические брюки 1 шт. (код 12-01-02).

Заявление на выдачу указанных технических средств подано ФИО1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29.11.2023. 

Кроме того, 06.07.2022 ФИО1 также обращался с заявлением на выдачу ТСР по ранее действовавшей ИПРА от 18.04.2022 № 342.21.47/2022, в которой основная часть вышеназванных ТСР указаны.

Вместе тем, в нарушение требований закона ФИО1 до настоящего времени не обеспечен указанными ТСР.

Поскольку законные права ФИО1, инвалида 2 группы, в настоящее время нарушены, гражданин в течение длительного времени не обеспечен ТСР, необходимыми в ежедневном использовании, Выборгский городской прокурор в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Истец ФИО1 АВ., в интересах которого предъявлено исковое заявление, в суд не явился, извещен.

Ответчик отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области- в суд не явился, извещен, представителя не направил. Представил отзыв на исковое заявление, с приложениями, в котором просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Ленинградской области Жуковского С.А., частично поддержавшего исковые требования, и представившего заявление Выборгского городского прокурора об отказе от части требований в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 7, 43 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. 

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. 

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. 

В соответствии со ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. 

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее ИПРА) ФИО1 установлена нуждаемость в обеспечении техническими средствами реабилитации (далее ТСР), в качестве рекомендуемого ТСР указаны, в том числе: 

- костыли подмышечные с устройством противоскольжения 2 шт. (код 6-04-05);

- поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт. (код 6-11-02); 

- кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 42 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-01-01); 

- кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 44 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-02-01); 

- протез бедра для купания 1 шт. (код 8-07-05); 

- протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (код 8-07-10);

- чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт. (код 8-08-02);

- чехол на культю бедра шерстяной 1 шт. (код 8-08-04);

- косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт. (код 8-08-07);

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) 1 пара (код 9-01-02);

- ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара) (код 9-02-02);

- ортопедические брюки 1 шт. (код 12-01-02).

Заявление на выдачу указанных технических средств подано ФИО1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 29.11.2023. 

Кроме того, 06.07.2022 ФИО1 также обращался с заявлением на выдачу ТСР по ранее действовавшей ИПРА от Дата №.21.47/2022, в которой основная часть вышеназванных ТСР указаны.

Из представленного отзыва ответчика и заявления прокурора об отказе от части требований усматривается, что из вышеуказанного перечня технических средств реабилитации, на момент рассмотрения настоящего иска ФИО1 обеспечен ответчиком следующими видами ТСР:

-протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (код 8-07-10), 

-ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) 1 пара (код 9-01-02), 

-ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара) (код 9-02-02).

Учитывая изложенное, суд полагает возможным принять отказ Выборгского городского прокурора от исковых требований в данной части, т.к. указанный отказа правам и законным интересам ФИО1 не противоречит, и разрешить судьбу данных исковых требований в резолютивной части судебного решения, т.к. что не является существенным нарушением норм процессуального права (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении»).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда.

В силу ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Установлено, что права гражданина, относящегося к социально-незащищенной категории граждан, нарушены, что не могло не повлечь его нравственные переживания, связанные с беспокойством за выборочное изменение объема его прав.

Каждый имеет право на справедливое и соразмерное возмещение вреда, в том числе и морального, причиненного вследствие регулярного нарушения прав гражданина и непринятия в течение длительного времени мер, направленных на восстановление таких прав, а также имеет право требовать такого возмещения в судебном порядке.

В связи с изложенным, изучив требование прокурора о компенсации морального вреда с ответчика в пользу ФИО1, суд находит его подлежащим удовлетворению по праву, оставляя за собой окончательно определить сумму взыскиваемой компенсации в размере 7000,00 рублей.

Иные доказательства, имеемые в материалах дела, исследованные и оцененные судом в ходе судебного разбирательства, в т.ч. представленные ответчиком к отзыву, по мнению суда правового значения не имеют и не могут быть положены в основу для принятия судебного решения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Выборгского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании обеспечить средствами реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить ФИО1, Дата г.р., следующими техническими средствами реабилитации: костыли подмышечные с устройством противоскольжения 2 шт. (код 6-04-05), поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) 2 шт. (код 6-11-02), кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 42 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья: 44 см, глубина сиденья: 41 см, высота подлокотника: 20 см, высота подножки: 40 см) 1 шт. (код 7-02-01), протез бедра для купания 1 шт. (код 8-07-05), чехол на культю бедра хлопчатобумажный 1 шт. (код 8-08-02), чехол на культю бедра шерстяной 1 шт. (код 8-08-04), косметическая оболочка на протез нижней конечности 1 шт. (код 8-08-07), ортопедические брюки 1 шт. (код 12-01-02).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1, Дата г.р. денежную компенсацию морального вреда в размере 7000,00 рублей.

В остальной часть исковых требований о компенсации морального вреда отказать.

Прекратить производство по делу в части обязания отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обеспечить ФИО1, Дата г.р., следующими техническими средствами реабилитации: протез бедра модульный, в том числе при врожденном недоразвитии 1 шт. (код 8-07-10), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара) 1 пара (код 9-01-02), ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (1 пара) (код 9-02-02), в связи с отказом от иска в указанной части вследствие добровольного удовлетворения требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья А.Ю. Гавриленко

Мотивированное решение составлено 01 июля 2024 года.