№ 2а-3426/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Кукленко С.В., 

при секретаре судебного заседания Закарян С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Управлению Росреестра о признании незаконным решения о приостановлении регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику с настоящими требованиями, обосновывая их следующим. 08.09.2014 между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй» заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № №, расположенного по адресу: № находящегося на земельном участке с №, площадью 1204 кв.м., принадлежащем застройщику на основании договора аренды от 01.04.2014. Предметом договора являлось обязательство застройщика по строительству многоквартирного дома в срок, указанный в договоре, своими силами и (или) с привлечением третьих лиц. После получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, а также после полной оплаты участником долевого строительства цены договора, застройщик долевого строительства берет на себя обязательство по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> а именно: квартиру № №, общей площадью 36 кв.м. в соответствии с проектной документацией, расположенной на 2 этаже многоквартирного жилого дома. В соответствии с п. 4.1 договора, участник долевого строительства обязан уплатить застройщику цену договора в размере 1 440 000 рублей. Участник долевого строительства исполнил обязательство по оплате стоимости договора, а именно внес денежные средства в кассу застройщика. Данное действие подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам. Впоследствии, в связи с изменением номера квартиры, предназначенной для участника долевого строительства, заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома. 

20.07.2018 между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй» заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося на земельном участке с №, площадью 1204 кв.м., принадлежащего застройщику на основании договора аренды от 01.04.2014. Предметом договора являлось обязательство застройщика по строительству многоквартирного дома в срок, указанный в договоре, своими силами и (или) с привлечением третьих лиц. После получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, а также после полной оплаты участником долевого строительства цены договора, застройщик долевого строительства берет на себя обязательство по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> а именно: квартиру № №, общей площадью 36,16 кв.м. в соответствии с проектной документацией, расположенной на 2 этаже многоквартирного жилого дома.

В соответствии с п. 14.1 договора долевого участия в строительстве, обязанность по подготовке документов, необходимых для государственной регистрации договора, возложена на застройщика. 17.08.2018 административным истцом в адрес застройщика было направлено требование о необходимости подготовки всех необходимых документов для государственной регистрации договора. Данное требование поступило непосредственно в ООО «ЦСТ-Строй» под входящим № 96. Однако ответа на данное требование административному истцу не поступило, юридическое лицо уклоняется от исполнения принятых на себя обязательств. Государственная регистрация договора до настоящего времени не произведена. 

13.10.2018 административный истец обратился в Управление Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации договора. 25.10.2018 административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении государственной регистрации договора. Основанием приостановления государственной регистрации указаны: отсутствие заявления от застройщика о проведении государственной регистрации договора; арест, наложенный на объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрированы в Управлении за ООО «ЦСТ-Строй»; арест на зарегистрированные в Управлении имущественные права, принадлежащие ООО «ЦСТ-Строй». 04.02.2019 административным истцом подано исковое заявление о признании договора заключенным, о снятии ареста в отношении объекта недвижимого имущества. 17.04.2019 решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону постановлено: произвести государственную регистрацию договора без заявления ООО «ЦСТ-Строй». 21.06.2019 в Управление поступило заявление ФИО1 о государственной регистрации договора и вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.04.2019. Управление 01.07.2019 уведомило административного истца о приостановлении осуществления государственной регистрации договора. Основаниями для приостановления являются: непредставление договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве; несоответствие застройщика требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» из-за отсутствия у застройщика действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, в связи с этим у застройщика отсутствуют права привлекать денежные средства участников долевого строительства; неисполнение застройщиком обязанности по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности; имеются наложенные аресты на право собственности и имущественные права, зарегистрированные за застройщиком, а также наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении арестованного имущества и имущественных прав, зарегистрированных за застройщиком. Административный истец считает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации от 01.07.2019 не соответствует закону и нарушает его права. 

Так исполнение обязательств по договору застройщика обеспечивается договором страхования. Ссылка на положения ч. 8 ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 153-ФЗ, не состоятельна, т.к. данная норма утратила свою силу. Требование у административного истца документов, которые были представлены на регистрацию первым участником долевого строительства, незаконны. Кроме того, первоначальное разрешение на строительство было выдано застройщику 07.05.2015, в дальнейшем производилось продление разрешения от 19.12.2016. Административный ответчик требует от административного истца разрешение на строительство, которое не может быть им представлено, поскольку выдается застройщику. Истребование указанного документа у ФИО1 является незаконным. Также в Управление Росреестра по РО 29.08.2019 поступило письмо Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, согласно которому, срок разрешения на строительство от 19.12.2016 продлен до 19.09.2021. 

Застройщик решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.02.2019 признан несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 1 год, таким образом, все имеющиеся ограничения (аресты имущества и прав застройщика) должны были быть Управлением сняты автоматически. 

На основании изложенного просит признать незаконным уведомление от 01.07.2019 о приостановлении государственной регистрации; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома № 5А от 20.07.2018 на однокомнатную квартиру № №, общей площадью 36,16 кв.м., расположенную на 2-ом этаже многоквартирного дома по адресу: № заключенного между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержав письменные возражения на заявленные требования, представленные в материалы административного дела, согласно которым, 21.06.2019 в орган регистрации прав поступило заявление ФИО1 об осуществлении государственной регистрации сделки договора долевого участия в строительстве в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1204 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В качестве документа-основания осуществления государственной регистрации заявителем был представлен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома № № от 20.07.2018 (далее - Договор), согласно которому застройщик - ООО «ЦСТ-Строй» обязуется в течении шести месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, до 31.12.2018 передать участнику долевого строительства, то есть ФИО1, однокомнатную квартиру № № площадью 36,16 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, а также решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома № № от 20.07.2018, заключенного между ФИО1 и ООО «ЦТС-Строй», без заявления ООО «ЦТС-Строй». Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве предусмотрены статьей 48 Закона о регистрации. Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства) (часть 1 статьи 48 Закона о регистрации). При этом, наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН. не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дом и (или) иных объектов недвижимости, кроме прочего, после получения в установленном порядке разрешения на строительство. Вместе с тем, согласно ранее поступившим в Управление сведениям Застройщик осуществляет строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке на основании разрешения на строительство от 19.12.2016 № 61-310-831002-2016, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, срок действия указанного разрешения установлен до 19.10.2017. Действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в распоряжение Управление не поступало. В связи с вышеизложенным, руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о регистрации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия государственным регистратором прав направлен запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону с целью получения сведений о наличии у Застройщика действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке. Однако до настоящего времени ответ в адрес Управления не поступил. Кроме того, в силу ч. 8 ст. 25 Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в случае, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства заключен до даты государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (то есть до 20.10.2017), наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусмотренными Законом о регистрации, без учета изменений, внесенных Законом № 218-ФЗ, застройщик обязан представить договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, заключенные в соответствии с требованиями частей 17-50 статьи 25 Закона № 218-ФЗ. Вместе с тем, пунктом 10.5 Договора указано, что исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по Договору обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства путем заключения договора с АО «Банк Интеза». Однако договор страхования, предусмотренный пунктом 10.5 Договора, на государственную регистрацию представлен не был. Кроме того, согласно пункту 5.5 Договора застройщик гарантирует, что к моменту заключения Договора, объект долевого строительства не отчужден, не обременен правами третьих лиц, в залоге, под арестом и иным запретом не состоит. При этом, в ЕГРН содержатся сведения о наличии зарегистрированных на основании Постановлений Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 12.04.2018, от 01.06.2018 и от 20.06.2018 ограничений в виде арестов (запретов) в отношении имущества и имущественных прав застройщика — ООО «ЦСТ-Строй». На основании вышеуказанных постановлений в ЕГРН внесены сведения об арестах (запретах), в том числе имущественного права (права аренды) ООО «ЦСТ-Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Как установлено судом, 08.09.2014 между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй» заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома № №, расположенного по адресу: 

<

адрес> находящегося на земельном участке с №, площадью 1204 кв.м., принадлежащем застройщику на основании договора аренды от 01.04.2014. Предметом договора являлось обязательство застройщика по строительству многоквартирного дома в срок, указанный в договоре, своими силами и (или) с привлечением третьих лиц. После получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, а также после полной оплаты участником долевого строительства цены договора, застройщик долевого строительства берет на себя обязательство по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> а именно: квартиру № №, общей площадью 36 кв.м. в соответствии с проектной документацией, расположенной на 2 этаже многоквартирного жилого дома.

20.07.2018 между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй» заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося на земельном участке с №, площадью 1204 кв.м., принадлежащего застройщику на основании договора аренды от 01.04.2014. Предметом договора являлось обязательство застройщика по строительству многоквартирного дома в срок, указанный в договоре, своими силами и (или) с привлечением третьих лиц. После получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, а также после полной оплаты участником долевого строительства цены договора, застройщик долевого строительства берет на себя обязательство по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: квартиру № №, общей площадью 36,16 кв.м. в соответствии с проектной документацией, расположенной на 2 этаже многоквартирного жилого дома.

В соответствии с п. 14.1 договора долевого участия в строительстве, обязанность по подготовке документов, необходимых для государственной регистрации договора, возложена на застройщика. 

17.08.2018 административным истцом в адрес застройщика было направлено требование о необходимости подготовки всех необходимых документов для государственной регистрации договора. Данное требование поступило непосредственно в ООО «ЦСТ-Строй» под входящим № 96.

Однако ответа на данное требование административному истцу не поступило, юридическое лицо уклоняется от исполнения принятых на себя обязательств. Государственная регистрация договора до настоящего времени не произведена. 

13.10.2018 административный истец обратился в Управление Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации договора.

25.10.2018 административный ответчик уведомил административного истца о приостановлении государственной регистрации договора. 

Основанием приостановления государственной регистрации указаны:

-отсутствие заявления от застройщика о проведении государственной регистрации договора; 

-арест, наложенный на объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрированы в Управлении за ООО «ЦСТ-Строй»; 

-арест на зарегистрированные в Управлении имущественные права, принадлежащие ООО «ЦСТ-Строй». 

04.02.2019 административным истцом подано исковое заявление о признании договора заключенным, о снятии ареста в отношении объекта недвижимого имущества. 

17.04.2019 решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону постановлено: произвести государственную регистрацию договора без заявления ООО «ЦСТ-Строй». 

21.06.2019 в Управление поступило заявление ФИО1 о государственной регистрации договора и вступившее в законную силу решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.04.2019. 

Административный ответчик 01.07.2019 уведомил административного истца о приостановлении осуществления государственной регистрации договора. 

Основаниями для приостановления явились: 

-непредставление договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве;

-несоответствие застройщика требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» из-за отсутствия у застройщика действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, в связи с этим у застройщика отсутствуют права привлекать денежные средства участников долевого строительства; 

-неисполнение застройщиком обязанности по передаче участникам долевого строительства объектов долевого строительства по зарегистрированным договорам участия в долевом строительстве в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности; имеются наложенные аресты на право собственности и имущественные права, зарегистрированные за застройщиком, а также наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении арестованного имущества и имущественных прав, зарегистрированных за застройщиком.

При этом, при заполнении бланка заявления представитель ФИО1, действующий на основании доверенности – ФИО4, выразил желание на получение документа лично, что зафиксировано подписью на заявлении.

В соответствии с п. 3 Приказа Минэкономразвития от 25.03.2016 № 173, если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1, выдаются заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении: лично при обращении в орган регистрации прав или в МФЦ, в которые было подано заявление; почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление ФИО1 подано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону 18.10.2019, оспариваемое уведомление принято административным ответчиком 01.07.2019, т.е. последний срок обращения за защитой своих нарушенных прав (в случае наличия) у истца истекал 02.10.2019.

В обоснование доводов о пропуске срока для обращения в суд, представитель административного истца ссылался на тот факт, что ФИО1, не обладая специальными юридическими познаниями, не имела возможности без помощи юриста обратиться в суд.

Однако, как уже указывалось выше, на момент обращения с заявлением о регистрации договора к административному ответчику, административный истец имел представителя, действующего от его имени на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Указывая на необходимость ответа Управления Росреестра по РО, лично, представитель ФИО1 принял на себя определенные риски.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, уважительных причин, в соответствии с которыми данный срок может быть судом восстановлен, в судебном заседании не представлено. Указанное является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений статей 14 и 15 Закона о регистрации, государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и предоставления необходимых документов.

Обратившись с указанным выше заявлением к административному ответчику, ФИО1, представила договор долевого участия в строительстве, решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.04.2019, согласно которому суд решил: произвести государственную регистрацию договора долевого участия строительстве многоквартирного дома № № от 20.07.2018, заключенного между ФИО1 и ООО «ЦСТ-Строй», без заявления ООО «ЦСТ-Строй».

На основании ст. 29 Закона о регистрации, государственный регистратор провел правовую экспертизу представленных административным истцом документов и пришел к выводу о необходимости приостановления государственной регистрации.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статей 14,15 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и представления необходимых документов.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ).

В силу части 3 статьи 4 Закона № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено Законом № 214-ФЗ.

Частью 4 статьи 7 Закона о регистрации установлено, что орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно п. п. 2, 5, 8 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с

законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом.

Особенности осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве предусмотрены статьей 48 Закона о регистрации.

Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства) (часть 1 статьи 48 Закона о регистрации).

В абзаце 5 пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН. не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дом и (или) иных объектов недвижимости, кроме прочего, после получения в установленном порядке разрешения на строительство.

Вместе с тем, согласно ранее поступившим в Управление сведениям Застройщик осуществляет строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке на основании разрешения на строительство от 19.12.2016 № 61-310-831002-2016, выданного Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, срок действия указанного разрешения установлен до 19.10.2017.

Действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома в распоряжение Управление не поступало.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь частью 2 статьи 33 Закона о регистрации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия государственным регистратором прав направлен запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону с целью получения сведений о наличии у Застройщика действующего разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке. 

Однако до настоящего времени ответ в адрес Управления не поступил. Кроме того, в силу ч. 8 ст. 25 Федеральный закон от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в случае, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства заключен до даты государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (то есть до 20.10.2017), наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусмотренными Законом о регистрации, без учета изменений, внесенных Законом № 218-ФЗ, застройщик обязан представить договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, заключенные в соответствии с требованиями частей 17-50 статьи 25 Закона № 218-ФЗ.

Пунктом 10.5 Договора указано, что исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по Договору обеспечивается страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства путем заключения договора с АО «Банк Интеза». 

Однако договор страхования, предусмотренный пунктом 10.5 Договора, на государственную регистрацию представлен не был.

Кроме того, согласно пункту 5.5 Договора застройщик гарантирует, что к моменту заключения Договора, объект долевого строительства не отчужден, не обременен правами третьих лиц, в залоге, под арестом и иным запретом не состоит. 

При этом, в ЕГРН содержатся сведения о наличии зарегистрированных на основании Постановлений Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 12.04.2018, от 01.06.2018 и от 20.06.2018 ограничений в виде арестов (запретов) в отношении имущества и имущественных прав застройщика — ООО «ЦСТ-Строй». 

На основании вышеуказанных постановлений в ЕГРН внесены сведения об арестах (запретах), в том числе имущественного права (права аренды) ООО «ЦСТ-Строй» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Представителем административного истца в судебное заседание представлено сопроводительное письмо Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону от 07.11.2019, согласно тексту которого, судебный пристав-исполнитель ЮЕВ. поручила ТДС о. предоставить постановления о снятии ареста с объектов недвижимого имущества в отношении ООО «ЦСТ-Строй» в Управление Росреестра по РО, также представлены копии постановлений о снятии арестов с объекта недвижимого имущества от 15.04.2019, принадлежащего ООО «ЦЧТ-Строй».

Указанные постановления Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону, при обращении ФИО1 с заявлением о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, административному ответчику не представлялись, сведений о том, что постановления поступали в Управление Росреестра по РО каким-либо иным способом, в материалы административного дела, не представлены. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе проверка отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированным правом.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том что у административного ответчика, ан момент обращения административного истца с заявлением о государственной регистрации договора долевого участия в строительстве, заключенного с ООО «ЦСТ-Строй», имелись основания для приостановления государственной регистрации, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение положений указанной статьи, административным истцом не представлено доказательств в обоснование довода о предоставлении административному ответчику всех необходимых документов для регистрации договора долевого участия в строительстве.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, поскольку суд не нашел оснований для признания действий административного ответчика незаконными, то и требования об обязании административного ответчика произвести государственную регистрацию договора долевого участия в строительстве, также не подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к административному ответчику Управлению Росреестра о признании незаконным решения о приостановлении регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2019 года.

Судья Кукленко С. В.