дело № 2а-4563/2024

УИД 61RS0023-01-2024-006335-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Дуденковой А.А., при секретаре Ибрагимовой У.Г., с участием старшего помощника прокурора г.Шахты ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВРИО начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ВРИО начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный и проживавший по адресу: 

<

адрес>. Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Ленинградский районным судом Краснодарского края по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ. года Ленинградский районным судом Краснодарского края по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> по сроку ДД.ММ.ГГГГ, судимость не погашена. 

По настоящему делу осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинградский районным судом Краснодарского края по ч.1 ст.119, ч.2 ст.116, ч.2 ст.69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы в ИК строго режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в учреждение был распределен в отряд №, содержится на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Болен туберкулезом легких. За весь срок отбывания наказания поощрений, взысканий не имеет. Трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по должности уборщик территории для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании приказа №86-ос от 22.08.2024г. Обучение не проходит. Вину в совершенном преступлении, согласно приговору, признал полностью. Исков и алиментов не имеет. По характеру спокоен, легко подстраивается под окружающую атмосферу, в конфликтных ситуациях не замечен. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными различной направленности. Ранее судим, реально отбывал наказание, имеет обстоятельство отягчающее наказание, предусмотренное п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ, - рецидив преступлений.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц, в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток от 22.00 час. до 06.00 час.

Представитель ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что ранее ему уже был установлен административный надзор, по которому ему осталось отбыть установленные ограничения менее 2-х лет, а по рассматриваемому делу ему административный истец просит установить административный надзор на 3 года. При этом также не согласен с ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку его работа, возможно, будет связана с работой в ночное время.

Старший помощник прокурора г.Шахты ФИО3 полагала иск подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к нижеследующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. 

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г.), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что в ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный и проживавший по адресу: 

<

адрес>, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Ленинградский районным судом Краснодарского края по ч.1 ст.119, ч.2 ст.116, ч.2 ст.69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы в ИК строго режима. Начало срока - ДД.ММ.ГГГГ, конец срока - ДД.ММ.ГГГГ. 

В ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в учреждение был распределен в отряд №, содержится на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Болен туберкулезом легких. 

За весь срок отбывания наказания поощрений, взысканий не имеет. Трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по должности уборщик территории для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию на основании приказа №86-ос от 22.08.2024г. Обучение не проходит. 

Вину в совершенном преступлении, согласно приговору, признал полностью. Исков и алиментов не имеет. По характеру спокоен, легко подстраивается под окружающую атмосферу, в конфликтных ситуациях не замечен. В коллективе осужденных уживчив, поддерживает отношения с осужденными различной направленности. 

Установлено также, что ФИО1 ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Ленинградский районным судом Краснодарского края по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. 

Также, ДД.ММ.ГГГГ. Ленинградским районным судом Краснодарского края ФИО1 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. Освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> по сроку ДД.ММ.ГГГГ, судимость не погашена. 

Как установлено из представленных в дело документов, решением Ленинградского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор до конца погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ с установлением временных ограничений: не выезжать за пределы 

<

адрес> без разрешения органа внутренних дел; являться в Отдел МВД России по 

<

адрес> 1 раз в месяц; не посещать места проведения массовых ми иных мероприятий и не принимать участия в них; не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период времени с 23-х часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением нахождения на рабочем месте.

Согласно решению Ленинградского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде явки 2 раза в месяц в ОМВД России по 

<

адрес> для регистрации, до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку ФИО1 осужден приговором Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 119, по ч. 2 ст. 116.1, ч. 2 ст. 69 УК РФ, имея непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., ему должен быть установлен административный надзор. В связи с чем, доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании, о том, что у суда нет необходимости устанавливать в отношении него административный надзор, не состоятельны и не основаны на действующем законодательстве.

В данном случае, согласно п. 2 части 1 статьи 5 указанного Закона № 64-ФЗ, административный надзор определяется на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 119, по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ, за которые осужден ФИО1, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, относятся к категории небольшой тяжести. В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии.

С целью установления контроля за поведением ФИО1 после отбытия наказания по его месту жительства, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ФИО1, в целях недопущения совершения им указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенных преступлений, на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно, и приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 3 года в отношении данного административного ответчика с применением вышеуказанных мер. 

Установленные в отношении ФИО1 ограничения, осужденного за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Суд считает, что установленные настоящим решением административные ограничения не умаляют прав административного ответчика, закрепленных Конституцией РФ, согласуются с ней и законодательством РФ, при этом, с учетом позиции ФИО1, возможен учет жизненной ситуации, уважительных причин, возникающих у административного ответчика.

Позиция ФИО1 о том, что его работа в будущем может быть связана с работой в ночное время, ничем не подтверждена и является домыслом административного ответчика. Однако, суд считает необходимым разъяснить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным Законом.

Так, согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены указанные административные ограничения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, такими как необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; прохождение предварительного собеседования; прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности и др.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ВРИО начальника ФКУ ЛИУ-20 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. 

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2024г. 

Судья: А.А. Дуденкова