Дело № 2-2341/2019 12 августа 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Дугина Н.В., 

при секретаре Ширяевой В,В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении звания, обязании совершить определенные действия, 

Установил:

ФИО1 обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением, в котором просила отменить решение администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 17.01.2019г. ; признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга выдать соответствующие документы. 

В обоснование требований иска ФИО1 указала, что 26.12.2018г. через многофункциональный центр с полным комплектом необходимых документов для получения звания « Ветеран труда». Решением Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга от 17 января 2019г. в присвоении звания «Ветеран труда» ее отказано в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 09.10.2006 № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». С названными решением истица не согласна, ссылаясь на то, что она имеет стаж долее 20 лет, из которых период в таможенных органах награждена медалями Федеральной таможенной службы России « За службу в таможенных органах»,1,2,3 степеней, медалью « 25 лет Федеральной таможенной службы». 

Истица в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала. 

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на письменный отзыв.(л.д.32-39) 

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на письменные возражения. ( л.д.46-48)

Суд, выслушав стороны,, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, полагает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Этим же Федеральным законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Санкт-Петербурге регулируется Законом Санкт-Петербурга от 09.10.2006 № 447-70 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 09.10.2006 № 447-70 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), учитываемый для назначения пенсии, или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьей 5 Закона Санкт-Петербурга "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлено, что к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) относятся учрежденные за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) награды, награждение которыми произведено:

1) Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

2) Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

3) руководителями аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Председателем Правительства Российской Федерации;

5) Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

6) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

7) Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

8) Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

9) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

10) Генеральным прокурором Российской Федерации;

11) руководителями федеральных органов исполнительной власти;

12) Председателем Центрального банка Российской Федерации;

13) руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации;

14) руководителями государственных корпораций.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербурга следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом право учреждать ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", вправе только федеральные государственные органы власти и государственные корпорации.

Федеральным органом исполнительной власти в области таможенной деятельности, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания "Ветеран труда", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 809 от 16.09.2013г., является Министерство Финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.04.2015г. учреждены в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Согласно указанному приказу к ведомственной награде, дающей право на присвоение звания « Ветеран труда» относится нагрудный знак « Отличник финансовой работы».

В соответствии с Приказом ФТС от 01.06.2016г. № 1090 медаль « 25 лет Федеральной таможенной службы» является ведомственной наградой сотрудника таможенной службы, но она в силу прямого указания закона не является наградой, дающей право на получение звания « Ветеран труда». 

Таким образом, вопреки доводам истицы о том, что имеющиеся у нее награды дают ей право на получение звания « Ветеран труда» не основаны на действующих нормах права, поскольку медали истицы к числу ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", не отнесены.

На основании вышеизложенного отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований Казенной Л.Г.

Руководствуясь ст.12, 56, 61, 67, 71,, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в присвоении звания, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено 16.08.2019 г.