Дело № 2-262/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» (далее – ООО «Карелэнергоресурс») о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной заработной платы в соответствии с нормами действующего Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы за январь, февраль и март 2018 года, обязании произвести удержания и выплату в страховые фонды, перечисление профсоюзных взносов в вышестоящую профсоюзную организацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Карелэнергоресурс» по тем основаниям, что он состоит в трудовых отношениях с ООО «Карелэнергоресурс» и работает в Беломорском филиале с 29 сентября 2017 года в должности 

<

данные изъяты>. В соответствии с трудовым договором №144-17 от 22.09.2017 оклад по его должности составляет 7070 руб. В 2016 году в отрасли заключено и действует федеральное отраслевое тарифное соглашение по ЖКХ на 2017-2019г.г. (далее – ОТС), в соответствии, с условиями которого минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложения №1 к ОТС и с 1 января 2018 года составляет 9907 руб. В соответствии с п.1.8 данного ОТС, соглашение является обязательным к применению при заключении коллективных договоров, региональных отраслевых соглашений и индивидуальных трудовых договоров, для организаций на которые оно распространяется. В случае отсутствия в организации коллективного договора, настоящее соглашение имеет прямое действие. ОТС прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 29.12.2016, письмом от 03.02.2017 Министерство труда и социальной защиты РФ обратилось с предложением к работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему. Работодатель, в лице ООО «Карелэнергоресурс», в установленные законом сроки мотивированный отказ, в орган осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, не представил. С 01.01.2017 Федеральное отраслевое соглашение по ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. действует в отношении ООО «Карелэнергоресурс», однако, работодатель нарушает трудовые права в части начисления и выплаты заработной платы. В связи с чем истец просил признать действия ответчика по неисполнению норм действующего в отрасли тарифного соглашения по ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. незаконными, взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату в соответствии с нормами действующего ОТС за январь, февраль и март 2018 года в размере 40569,73 руб., обязать произвести удержания и выплату в страховые фонды, перечисление профсоюзных взносов в вышестоящую профсоюзную организацию с полного размера недоначисленной заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно представитель истца пояснил, что ответчиком, при подаче документов в орган регулирования, не были включены в тарифы отдельные расходы, связанные с фондом оплаты труда в соответствии с нормами действующего в отрасли ОТС по ЖКХ на 2014-2016 г.г. Не воспользовался данной возможностью ответчик и в 2017 году, когда в отношении него уже действовали нормы нового ОТС по ЖКХ на 2017-2019 г.г. В связи с чем полагает, что в период межтарифного регулирования ответчик имел возможность обратиться в регулирующий орган с заявлением об установлении в отношении него тарифов на тепловую энергию на 2018 год методом экономически обоснованных расходов, представив свои предложения и расчетные таблицы при увеличении фонда оплаты труда, с учетом действующего в отрасли ЖКХ Отраслевого тарифного соглашения на 2017-2018 г.г.

Представители ответчика ООО «Карелэнергоресурс» в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представили отзыв, в котором возражали против удовлетворения иска в полном объеме, указав, что доводы истца основаны на ошибочном толковании норм трудового права. Письмо Минтруда России от 03.02.2017 «О присоединении к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы» опубликовано в «Российской газете» №36 17.02.2017. ООО «Карелэнергоресурс» мотивированный отказ не направлялся. ООО «Карелэнергоресурс» является теплоснабжающей организацией, деятельность общества подлежит тарифному регулированию. На период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2019 года обществу установлены экономически обоснованные тарифы. Поскольку, в соответствии с п.2.3.1 Соглашения, работодатель вправе синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов, ООО «Карелэнергоресурс» рассчитывает заработную плату в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ и локальными нормативными актами Общества. Положения Соглашения об оплате труда до изменения фактического уровня тарифов применению не подлежат. Вместе с тем, в ООО «Карелэнергоресурс» с января 2018 года осуществлено повышение заработной платы в связи с увеличением МРОТ, в дальнейшем планируется очередное повышение в связи с увеличением МРОТ, которое предоставит сотрудникам предприятия более выгодные условия оплаты труда, чем те, что предусмотрены Соглашением. Расчет заработной платы, представленный заявителем, является неверным и не соответствующим требованиям действующего законодательства. Коллективный договор в ООО «Карелэнергоресурс» не заключался. Профсоюзная организация не создавалась.

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 45 ТК РФ в зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

08.12.2016 на федеральном уровне заключено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения и Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, которое 28.12.2016 прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный номер: 22/17-19.

Данное ОТС опубликовано в газете "Солидарность" и размещено на официальном сайте Минтруда России (письмо Минтруда России от 03.02.2017 N 14-4/10/В-835).

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 48 ТК РФ, по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Карелэнергоресурс» является действующим юридическим лицом. В соответствии с Уставом Общества, оно является коммерческой организацией, основная цель деятельности которой извлечение прибыли. Общество осуществляет деятельность, в том числе, по организации коммунального теплоснабжения.

Как следует из отзыва ответчика, ООО «Карелэнергоресурс» мотивированный отказ от присоединения к ОТС не направляло, поэтому в силу п.1.4 ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019г.г. на ответчика распространяются нормы указанного ОТС.

В соответствии с п. 2.3 ОТС минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению и не может быть менее законодательно установленного минимального размера оплаты труда или прожиточного минимума.

Приложением N 1 установлено, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, в организациях коммунального теплоснабжения, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), с 1 января 2018 года составляет 9907 руб.

ФИО1 с 30.09.2017 работает у ответчика в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией приказа о приеме на работу от 29.09.2017 и копией трудового договора № 144-17 от 29.09.2017, с установлением тарифной ставки (оклада) в размере 7070 рублей. Заработная плата в период с января по март 2018 года истцу начислялась на основании трудового договора от №144-17 от 29.09.2017.

Предъявляя исковые требования к ответчику, истец основывается на положениях п. 2.3 ОТС и Приложения N 1 к нему, полагая, что ему в связи с этим недоначислена и невыплачена заработная плата за период с января по март 2018 года включительно и, как следствие, считает действия ООО «Карелэнергоресурс» по неисполнению норм действующего ОТС незаконными.

Вместе с тем, пунктом 2.3.1 ОТС установлено, что в случае несоответствия даты установления минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, предусмотренной настоящим Соглашением, и даты изменения фактического уровня тарифов на газ, электроэнергию, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, работодатель вправе синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов.

В соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 182 от 14.12.2016 "О тарифах на тепловую энергию и горячую воду общества с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс" (с изменениями на 7 декабря 2017 года) Обществу установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию с календарной разбивкой:

- с 01.01.2017 по 30.04.2017 - в размере 4 345,75 руб./Гкал;

- с 01.05.2017 по 30.06.2017 - в размере 4 130,44 руб./Гкал;

- с 01.07.2017 по 31.12.2017 - в размере 4 013,46 руб./Гкал;

- с 01.01.2018 по 30.06.2018 - в размере 4 013,46 руб./Гкал.

Таким образом, в период с 01.07.2017 по 30.06.2018, то есть в период принятия истца на работу и в исковой период, фактический уровень тарифа на тепловую энергию, установленный Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам для ООО «Карелэнергоресурс», является неизменным.

Кроме того, согласно п. 1.9 ОТС, в соответствии с законодательством Российской Федерации, расходы работодателей, предусмотренные настоящим Соглашением, учитываются федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органами в области государственного регулирования тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую, тепловую энергию, органами местного самоуправления при установлении регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также на соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими нерегулируемую деятельность.

В случае установления регулирующими органами тарифов на водоснабжение, газоснабжение, электрическую и тепловую энергию, на иные жилищно-коммунальные услуги без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе корректировать расходы на оплату труда с учетом действующих региональных соглашений, коллективных договоров и локальных нормативных актов Организаций. При этом работодатель должен обеспечивать уровень минимальной оплаты труда работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений п. 1.9 и п. 2.3.1 ОТС, стороны отраслевого тарифного соглашения по ЖКХ на 2017-2019г.г., предусмотрели для работодателей, не являющихся бюджетными организациями, возможность исключения экономических потерь при соблюдении данного ОТС, при этом, не ущемляя права работников в части обеспечения уровня минимальной оплаты труда – не ниже размера минимального уровня оплаты труда, установленного в субъекте Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 15.09.2017 N 514р-П подписано Соглашение между Правительством Республики Карелия, Союзом организаций профсоюзов в Республике Карелия и Региональным объединением работодателей Республики Карелия "Союз промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия" о минимальной заработной плате в Республике Карелия, согласно которому размер минимальной заработной платы для работников, работающих на территории Республики Карелия, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета - 10 000 рублей.

Как следует из копий приказов Генерального директора ООО «Карелэнергоресурс» № 14 от 02.02.2018, № 24 от 02.03.2018, № 43 от 04.04.2018, работникам филиала «Карелэнергоресурс Беломорский», приказано доначислить заработную плату до установленного минимального размера оплаты труда за январь 2018, февраль 2018, март 2018, чья начисленная заработная плата за указанные месяцы ниже минимального размера оплаты труда.

Анализируя вышеизложенное, а также принимая во внимание начисленную и выплаченную истцу заработную плату за исковой период, суд приходит к выводу, что нарушений ответчиком условий Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на 2017-2019 не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца.

Принимая такое решение, суд исходит из того, что фактический уровень тарифа на тепловую энергию, установленный Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам для ООО «Карелэнергоресурс» за период с 01.07.2017 по 30.06.2018 является неизменным, а согласно Приложению N 1 минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере 9907 руб. устанавливается с 1 января 2018 года, таким образом, в соответствии с п. 2.3.1 ОТС, Общество вправе самостоятельно синхронизировать дату установления минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с датой изменения фактического уровня тарифов, с целью исключения незапланированных экономических потерь.

Кроме того, в постановлении Госкомитета № 182 от 14.12.2016 "О тарифах на тепловую энергию и горячую воду общества с ограниченной ответственностью "Карелэнергоресурс", указано, что оно принято в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", постановлением Правительства Республики Карелия от 1 ноября 2010 года N 232-П "Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по ценам и тарифам". Указания на применение отраслевого тарифного соглашения по ЖКХ на 2017-2019г.г. при принятии постановления № 182 от 14.12.2016 не имеется, как не имеется ссылки на данное ОТС и в заключения Госкомитета РК по ценам и тарифам по делу об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду ООО «Карелэнергоресурс».

На основании изложенного, суд находит заявленный иск о признании действий ответчика по неисполнению норм действующего в отрасли тарифного соглашения по ЖКХ РФ на 2017-2019г.г. незаконными, взыскании недоначисленной заработной платы в соответствии с нормами действующего Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы за январь, февраль и март 2018 года, обязании произвести удержания и выплату в страховые фонды, перечисление профсоюзных взносов в вышестоящую профсоюзную организацию не обоснованным и отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме вынесено 06.07.2018.