Дело № 3а-97/2025 

уникальный идентификатор дела 18OS0000-01-2025-000038-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года 

<

адрес>

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Габдрахманова А.Р.,

при секретаре Мухаметшиной Н.В., Идиятуллиной Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим пункта Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – административный истец, ООО «Кедр») обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим с момента принятия: 

- постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части включения в него пункта № Перечня на 2025 год (далее – Перечень на 2025 год).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ООО «Кедр» является собственником объекта недвижимости: нежилое здание, 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Данный объект недвижимости включен в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год. Считает, что постановление в части пункта 12494 Перечня на 2025 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает его права как налогоплательщика, поскольку объект недвижимости не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, так как не является административно-деловым центром и не используется для ведения торговли, для размещения офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики (том 2 л.д. 50-51).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (том 2 л.д. 77-78).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (том 4 л.д. 106-107).

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Кедр» – ДКМ заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – 

<

данные изъяты> возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что помещение было включено в Перечень на 2025 год исходя из данных межведомственного взаимодействия, информации из открытых источников, наименования здания – «здание АБК» (административно-бытовой корпус), а так же акта обследования фактического использования объекта недвижимости, подтверждающего, что объект недвижимости отвечает критериям, установленным ст.378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, договоры аренды подтверждают наличие арендуемых помещений, попадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, именуемых «офис» и составляющих более 20% от общей площади объекта недвижимости.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, в связи со следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что ООО «Кедр» является собственником нежилого помещения, наименование: здание 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, расположено нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, назначение: нежилое, наименование: 

<

данные изъяты> (л.д.212-213 том 1). 

При этом здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 5750 +/- 27 кв.м., имеющего местоположение: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, относящегося к категории - земли населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания комплекса производственных зданий. Земельный участок находится у административного истца в собственности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.214-232 том 1).

Названный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был актуальным на момент утверждения оспариваемого нормативного правового акта (л.д.185 том 1).

Из ответа Филиала ППК «Роскадастр» по Удмуртской Республике во исполнение судебного запроса в соответствии со статьей 63 КАС РФ, усматривается, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, как о ранее учтенном, права на который зарегистрированы органом регистрации прав в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-Ф3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до ДД.ММ.ГГГГ, на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Ижевским бюро технической инвентаризации со следующими характеристиками:

- Наименование - здание АБК;

- Назначение - нежилое;

- Площадь - 

<

данные изъяты> кв.м.

Последующего внесения изменений в сведения о характеристиках данного объекта на дату подготовки ответа не осуществлялось.

В ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных договорах аренды на объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - «Для эксплуатации и обслуживания комплекса производственных зданий» (л.д.185 том 1). 

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещения и осмотра спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2014 года № 270 на момент включения его в Перечень на 2025 год не проводилось.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.3 ст. 402 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. 

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1. Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома, квартиры, комнаты, жилые помещения.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества применяется к объектам недвижимости, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период, утверждаемый Правительством Удмуртской Республики.

Согласно п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Таким образом, формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в Удмуртской Республике в соответствии с п.7 ст. 378.2 НК РФ уполномоченным органом исполнительной власти по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период является Правительство Удмуртской Республики. 

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики (ст. 13 Закона УР «О Правительстве Удмуртской Республики»).

Реализуя свои полномочия, Правительство Удмуртской Республики утвердило Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, издав постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с утвержденным Перечнем объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, указанное в административном иске нежилое помещение, вошло в данный перечень, что нашло отражения в пункте 12494. 

Названное постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликовано в соответствии со ст. 13 Закона Удмуртской Республики «О Правительстве Удмуртской Республики» на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В настоящее время постановление Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.9 ст. 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положение о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждено постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 2 названного положения утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений пункта 32 названного положения утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики. 

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при принятии оспариваемых нормативных правовых актов порядок принятия их соблюден, а именно приняты оспариваемые нормативные правовые акты Правительством Удмуртской Республики в соответствии с полномочиями, кроме того, их форма, процедура принятия, правила введения в действие и их опубликования соблюдены. 

В силу положений пунктов 1, 3, 4, 5 ст. 378.2 НК РФ основанием для включения объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, являются данные о назначении зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, так же данные о видах разрешенного использования земельного участка либо данные о фактическом использовании в целях делового, административного или коммерческого назначения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания или объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта, выданного МУП «Ижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, с площадью 2343,2 кв.м., с назначением – нежилое здание, с наименованием – здание АБК. Согласно сведениям ЕГРН указанные характеристики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менялись (л.д.186-208 том 1).

Одновременно суд отмечает, что наименование здания – «здание АБК» (административно-бытовой корпус) о правомерности его включения в Перечень само по себе, без учета содержащихся в экспликации наименования и назначения помещений, его образующих, а также без проведения мероприятий по определению вида их фактического использования, свидетельствовать не может.

В связи с указанными обстоятельствами, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости заявленное здание в Перечень не могло быть включено.

Как было указано выше, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта, выданного МУП «Ижтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186-208 том 1), согласно которому помещения в данном здании имеют следующие назначения:

Литер А:

Подвал: моечное отделение 25,0 кв.м., парилка 4,5 кв.м., душ 4,5 кв.м., коридор 2,5 кв.м., коридор 3,1 кв.м., комната отдыха 4,4 кв.м., раздевалка 4,4 кв.м., коридор 1,8 кв.м., санузел 1,2 кв.м., лестничная клетка 15,6 кв.м., склад спортинвентаря 17,5 кв.м., спортзал 81,8 кв.м., склад 11.0 кв.м., коридор 34.8 кв.м., раздевалка 29,6 кв.м., коридор 11,2 кв.м., санузел 5,0 кв.м., коридор 5,9 кв.м., раздевалка 11,0 кв.м. 

Итого по подвалу: 274,8 кв.м.

1 этаж: лестничная клетка 15,5 кв.м., склад 22,9 кв.м., склад 8,1 кв.м., склад 59,6 кв.м., коридор 7,1 кв.м., склад 10,8 кв.м., кабинет 12,5 кв.м., кабинет 10,3 кв.м., кабинет 10,1 кв.м., столовая для сотрудников 13,5 кв.м., раздевалка 12,1 кв.м., санузел 4,5 кв.м., лестничная клетка 15,6 кв.м., тамбур 6,8 кв.м., кабинет 31,7 кв.м., коридор 29,3 кв.м., склад 8,3 кв.м., венткамера 9,1 кв.м., склад 30,1 кв.м., склад 17,6 кв.м., склад 7,1 кв.м., склад 98,0 кв.м., склад 17,7 кв.м., склад 31,4 кв.м., тепловой пункт 19,3 кв.м., вестибюль 9,8 кв.м. 

Итого по 1 этажу: 518,8 кв.м.

2 этаж: лестничная клетка 15,5 кв.м., кабинет 29,8 кв.м., кабинет 38,8 кв.м., кабинет 25,7 кв.м., кабинет 20,2 кв.м., кабинет 16,0 кв.м., кабинет 24,6 кв.м., санузел 5,6 кв.м., коридор 4,9 кв.м., санузел 1,4 кв.м., санузел 2,4 кв.м., санузел 1,9 кв.м., лестничная клетка 15,6 кв.м., коридор 98,4 кв.м., склад 10,9 кв.м., склад 10,6 кв.м., склад 16,4 кв.м., кабинет 27,7 кв.м., кабинет 18,8 кв.м., кабинет 13,2 кв.м., кабинет 38,1 кв.м., склад 8,1 кв.м., кабинет 24,3 кв.м., кабинет 14,2 кв.м., касса 7,1 кв.м., касса 5,7 кв.м., шкаф 3,2 кв.м., кабинет 15,2 кв.м. 

Итого по 2 этажу: 514,3 кв.м.

3 этаж: лестничная клетка 15,5 кв.м., кабинет 31,9 кв.м., кабинет 18,4 кв.м., кабинет 31,1 кв.м., кабинет 32,0 кв.м., кабинет 18,8 кв.м., лаборатория 26,2 кв.м., санузел 5,6 кв.м., коридор 5,0 кв.м., санузел 1,7 кв.м., санузел 2,6 кв.м., санузел 1,8 кв.м., лестничная клетка 15,8 кв.м., кабинет 15,5 кв.м., кабинет 45,10 кв.м., шкаф 4,3 кв.м., кабинет 30,6 кв.м., шкаф 2,3 кв.м., кабинет 12,6 кв.м., комната отдыха 15,7 кв.м., кабинет 27,5 кв.м., приемная 19,1 кв.м., кабинет 34,1 кв.м., коридор 58,9 кв.м., коридор 39,8 кв.м. 

Итого по 3 этажу: 511,9 кв.м.

4 этаж: лестничная клетка 15,5 кв.м., кабинет 51,7 кв.м., актовый зал 83,7 кв.м., архив 26,8 кв.м., процедурный 5,3 кв.м., коридор 4,6 кв.м., кладовка 1,6 кв.м., санузел 2,4 кв.м., санузел 1,8 кв.м., лестничная клетка 15,8 кв.м., кабинет 30,2 кв.м., шкаф 4,2 кв.м., кабинет 15,7 кв.м., архив 66,8 кв.м., коридор 97,6 кв.м., кабинет 54,3 кв.м., медпункт 16,3 кв.м., медпункт 29,1 кв.м. 

Итого по 4 этажу: 523,4 кв.м.

Итого общая площадь здания по данному техническому паспорту составляет 2343,2 кв.м., что соответствует сведениям о площади данного объекта недвижимости, содержащимся в ЕГРН.

При этом площадь помещений, предусматривающих размещение объектов в целях применения статьи 378.2 НК РФ составляет (12,8 кв.м. (помещения касс), то есть 0,55%, что существенно ниже 20 процентов, необходимых для включения в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

При этом термин «кабинет» не является тождественным термину «офис», помещения с назначением «кабинет» не могут быть учтены в качестве офисных помещений.

Суд отмечает, что понятие «торгового объекта» приведено в статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пункте 14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2023 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 30 июня 2023 года № 469-ст.

Так, торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Понятие «склад» отражено в пункте 31 названного ГОСТ, это специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций. При этом, к складским операциям указанный ГОСТ относит операции по приему, сортировке, комплектации, упаковке, отпуску, отгрузке.

В рассматриваемом случае из содержания вышеназванного технического паспорта не представляется возможным установить указанные признаки.

Суд не принимает во внимание данные о предназначении нежилых помещений, расположенных в здании с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, содержащиеся в техническом паспорте, составленном БТИ 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-65 том 1), поскольку в нем содержатся никак неоговоренные неоднократные исправления и неточности.

В ходе рассмотрения данного административного дела, представителем административного ответчика Правительства Удмуртской Республики не представлено иной технической документации, подтверждающей, что в объекте с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположены помещения, предусматривающие размещение в них объектов в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Следовательно, иной технической документации (документов технического учета (инвентаризации)), содержащей сведения о наименовании, разрешенном использовании и назначении объекта с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в материалах административного дела не имеется.

Изучив представленную в материалах дела техническую документацию на спорное здание, суд приходит к выводу о том, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> не мог быть включен в оспариваемый пункт Перечня на 2025 год в соответствии со сведениями, содержащимися в документах технического учета.

Таким образом, наименование и назначение помещений в спорном здании, в соответствии с документами технического учета (инвентаризации), также не позволяет отнести спорное здание к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база должна определяться из их кадастровой стоимости.

Разрешенное использование земельного участка, с которым законодатель связывает возможность включения в Перечень объекта недвижимости, по смыслу положений подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являясь характеристикой правового режима земельного участка, определяется в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в юридически значимый период времени располагалось в пределах земельного участка с кадастровым номером 18:26:050967:4, находящегося в собственности административного истца, относящегося к категории - земли населенных пунктов, имеющим в юридически значимый период времени вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания комплекса производственных зданий.

Данный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, в связи с этим возможность отнесения заявленного здания к административному деловому или торговому центру, объекту общественного питания и (или) бытового обслуживания по виду разрешенного использования земельного участка, на котором расположено здание, отсутствует.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен заявленный объект недвижимости, из буквального его прочтения однозначно не позволяет прийти к выводу о размещении на нем объекта исключительно в целях, соответствующих федеральному и региональному налоговому законодательству.

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного объекта недвижимости в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества по виду разрешенного использования земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен, то есть по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ.

Оценив представленные в материалы настоящего административного дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что отнести спорное здание к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база должна определяться из их кадастровой стоимости, не позволяет ни вид разрешенного использования земельного участка, ни сведения о данном объекте недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, ни документы технического учета (инвентаризации).

Следовательно, для того чтобы признать здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в целях размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, более 20 процентов общей площади этого здания должно включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для перечисленных целей.

Из объяснений представителя Правительства Удмуртской Республики следует, что в данном случае основанием для включения нежилого помещения, принадлежащего административному истцу, в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, послужили данные межведомственного взаимодействия, информация из открытых источников.

Для того, чтобы признать спорное нежилое здание административно-деловым центром в целях размещения офисных объектов не менее 20 процентов общей площади этого здания должны включать в себя помещения, предназначенные и (или) фактически используемые для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от 14.07.2014 N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта). 

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

В подтверждение вида фактического использования спорного объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в материалы дела представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики (том 2 л.д.67-71).

В результате проведенного обследования, комиссия Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики пришла к выводу, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> признан нежилым зданием, предназначенным для промышленных (производственных) предприятий, складских, канцелярских и прочих целей, фактически в здании расположены офисы, мастерские, кабинеты и склады. Часть помещений пустуют. Доля размещения офисов и бытового обслуживания составляет 27,26 % от общей площади здания. Объект недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> признан отвечающим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент утверждения оспариваемых Перечней), настоящее Положение устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Удмуртской Республики, в отношении которых налоговая база в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года № 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» определяется как кадастровая стоимость, в целях определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на очередной налоговый период.

В соответствии с пунктом 31 Положения, на основании сведений, полученных в результате проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости, указанных в пунктах 2, 3 настоящего Положения, Министерство ежегодно, не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу, разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики проект постановления Правительства Удмуртской Республики об утверждении Перечня на очередной налоговый период.

Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом во внимание применительно к оспариваемому Перечню на 2025 год, поскольку обследование объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> проведено после утверждения Перечня на 2025 год, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не является относимым доказательством при разрешении заявленных требований. 

Из материалов административного дела усматривается, что какими-либо объективными данными, которые достоверно свидетельствовали о том, что офисные помещения в составе спорного нежилого помещения превышают 20% общей площади здания, административный ответчик не располагал.

Таким образом, суду не представлено доказательств, позволяющих отнести названный ранее объект недвижимости, к административно-деловым центрам, торговым центрам либо нежилым помещениям предназначенных для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо их фактического использования в названных целях. 

Кроме того, спорный объект недвижимости таковым не являлся в рассматриваемом налоговом периоде. 

Из материалов дела следует, что в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> были заключены следующие договоры аренды, которые действовали на момент утверждения оспариваемого нормативного правового акта, и в последующем в налоговый период 2025 года:

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (офис) площадью 20,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 2 этаж, офис 212. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126-128 том 1).

В соответствии с договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между 

<

данные изъяты> (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора были переданы нежилые помещения, литер 

<

адрес>,2, общей площадью 73,9 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес> для организации арендатором точки розничных продаж. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора субаренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (офис) площадью 24,5 кв. м., склад площадью 40,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения - кабинет площадью 32,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кабинет №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты>арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (склад) площадью 140 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (офис) площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора было передано нежилое помещение (назначение: офис 20,0 кв.м.), адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, 2 этаж, офис 212. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (используется для хранения оружия площадью 17,0 кв.м., офис площадью 18 кв.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (склад) площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29 том 2, л.д.3-5 том 4).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (склад) площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8 том 4).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения: кабинет площадью 25,6 кв.м., склад площадью 219,32 кв.м., склад площадью 167,36 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с сопроводительным письмом ООО «Евротекс Стиль» арендуемые помещения для оказания бытовых услуг не используются (л.д.30-33, 96 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения (офис) площадью 10,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, офис 201 «Б». Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-36 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты>арендатором), в пользование арендатора была передана, в том числе часть нежилого помещения (помещение № площадью 100 кв.м. – склад; кабинет № (на тех.плане №) площадью 49,81 кв.м. 4 этаж), расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер А. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-40, л.д.134-139 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана, в том числе часть нежилого помещения (помещение № площадью 100 кв.м. – склад; кабинет № (на тех.плане №) площадью 49,81 кв.м. 4 этаж), расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер А. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-145 том 2).

В соответствии с договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между 

<

данные изъяты> (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения: офис площадью 15,97 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-43 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты>. (арендатором), в пользование арендатора было передано нежилое помещение, общей площадью 120,4 кв.м., находящееся по адресу: 

<

адрес>: кабинет литер А 407 (а,б,в) площадью 65,5 кв.м., кабинет литер А 409, площадью 18,93 кв.м., кабинет литер А 209, площадью 15,97 кв.м., кабинет литер А 210, площадью 20 кв.м. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.148-150 том 4).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты>арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения: нежилые помещения (помещение № площадь 425,9 кв.м., помещение № площадь 205,2 кв.м., помещение № площадь 6,6 кв.м., помещение № площадь 8,7 кв.м., помещение № площадь 63 кв.м.), адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, литер Б. Нежилые помещения (кабинет № площадь 29,2 кв.м., 4 этаж (кабинет 405), помещение № площадь 16,3 кв.м., 4 этаж (кабинет 404), адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, литер А. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.117-120 том 2).

В соответствии с договором аренды №/А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Кедр» (арендодателем) и 

<

данные изъяты>арендатором), в пользование арендатора была передана часть нежилого помещения: нежилые помещения (помещение № площадь 425,9 кв.м., помещение № площадь 205,2 кв.м., помещение № площадь 6,6 кв.м., помещение № площадь 8,7 кв.м., помещение № площадь 63 кв.м.), адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, литер Б. Нежилые помещения (помещение № площадь 42,38 кв.м., 4 этаж (кабинет 403), помещение № площадь 16,3 кв.м., 4 этаж (кабинет 404), адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, литер А. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.121-126 том 2).

В соответствии с договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между 

<

данные изъяты> (арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора были переданы нежилые помещения: кабинет № (а,б,в) площадью 65,5 кв.м., кабинет № (а,б,в) площадью 18,54 кв.м., адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, Срок субаренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75-80 том 4).

В соответствии с договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между 

<

данные изъяты>арендодателем) и 

<

данные изъяты> (арендатором), в пользование арендатора было передано нежилое помещение: кабинет площадью 20 кв.м., адрес (местоположение) объекта: 

<

адрес>, Срок субаренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-84 том 4).

Суд, проанализировав содержание вышеуказанных договоров аренды, приходит к выводу о том, что площадь переданных в аренду помещений для использования в качестве офисных (20+24,5+29+20+18+10,6+15,97=138,07 кв.м., что составляет 5,89 % (138,07/2343,2*100 %)), не превышает 20 процентов от общей площади объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты>

Наличие арендуемых помещений, попадающих под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, именуемых «офис», составляет менее 20% от общей площади объекта недвижимости с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

<

адрес> помещений сдавалась арендаторам для осуществления производственной и складской деятельности. Указанная деятельность арендаторов не относится к коммерческой деятельности в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому площадь арендованных помещений под указанные цели не подлежит учету в качестве офисной.

Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ, имеющиеся в материалах дела договоры аренды, суд приходит к выводу о том, что сами по себе названные договоры в отсутствие проведения в установленном порядке мероприятий по определению вида фактического использования здания, результатом которых явилось бы составление акта обследования здания (строения, сооружения), не могут выступать в качестве самостоятельных доказательств для его включения в оспариваемый Перечень по критерию фактического использования. 

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

В материалах дела имеется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между собственником и ООО «Спецавтохозяйство» (л.д.155-168 том 1). В приложении № к договору указано, что объект по адресу: Ижевск, 

<

адрес> относится к категории объектов «учреждения, административные здания, офисы, конторы». Исходя из ответа на судебный запрос ООО «Спецавтохозяйство» № от ДД.ММ.ГГГГ расчет стоимости услуг, оказанных на основании указанного выше договора в период с 2024 по 2025 годы произведен с учетом площади нежилого помещения – 2343,2 кв.м., а так же наименования категории объекта – «Учреждения, административные здания, офисы». 

При этом наименования категории объекта – «Учреждения, административные здания, офисы» не позволяет отнести спорное здание к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база должна определяться из их кадастровой стоимости.

Довод стороны административного ответчика об обоснованности включения заявленного объекта недвижимости в Перечень на 2025 год по основанию наличия в открытых источниках сети «Интернет» информации о наличии по адресу: 

<

адрес> различных коммерческих организаций, занимающих офисные помещения, осуществляющих коммерческую деятельность судом отклоняется.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 июля 2014 года № 270, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики в целях определения вида фактического использования объектов недвижимости осуществляет следующие мероприятия, в том числе проводит анализ информации об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, поскольку информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», носит характер дополнительной, уточняющей к сведениям, полученным из Единого государственного реестра недвижимости, полученным в результате анализа технической документации на объекты недвижимости, полученным в результате фактического обследования объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что приведенная информация рассматриваться как самостоятельное доказательство использования объекта недвижимости под размещение офисных помещений, административного и коммерческого назначения, торговых помещений, а также помещений, предназначенных для размещения объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, не может.

Сведения о зарегистрированной контрольно-кассовой технике по адресу: 

<

адрес> также не могут быть приняты судом как доказательства фактического использования более 20 процентов от общей площади здания с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в целях размещения объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, ввиду того, что данная информация не содержит сведений о размере площади, занимаемой конкретной организацией под офисные помещения, объекты делового, административного или коммерческого назначения, торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания (л.д.120-123 том 1).

Таким образом, представленные в материалах дела документы не подтверждают фактическое использование спорного здания в целях, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ. В этой связи, исходя из критерия фактического использования здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в Перечень на 2025 год включено также быть не могло.

Из материалов административного дела усматривается, что какими-либо объективными доказательствами, которые достоверно бы свидетельствовали о том, что нежилое здание с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является административно-деловым центром и (или) торговым центром (комплексом), поскольку размещено на земельном участке с видом разрешенного использования, который предусматривает размещение офисных зданий делового, административного, коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также о том, что предназначением заявленного объекта недвижимости является размещение офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, и использование для размещения офисов либо для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании для этих целей более 20 процентов общей площади здания, административный ответчик не располагал на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для включения в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год названного объекта недвижимости, поскольку заявленное нежилое здание в юридически значимый период времени не обладало признаками объекта налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и статьей 1.1 Закона УР «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике».

В оспариваемой части нормативный правовой акт в силу положений ст. 6 НК РФ является не соответствующим НК РФ, а также не соответствует ст. 1.1 Закона Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике». 

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела подтвердился факт противоречия постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» в части включения в него пункта № Перечня на 2025 год, то это является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Исходя из смысла положений части 2 статьи 215 КАС РФ нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени. 

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношении названного ранее объекта недвижимости в соответствии со ст. 378.2 НК РФ поэтому, оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца. 

С учетом положений ч.4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии решения судом надлежит опубликованию в течение месяца со дня вступления в законную силу в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики» и на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На дату подачи административного искового заявления размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, об оспаривании нормативных правовых актов для организаций составлял 20 000 рублей. 

Поскольку административным истцом оспаривался один нормативный правовой акт, постольку при обращении в суд им обосновано была уплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

При удовлетворении требований административного истца, в его пользу с административного ответчика Правительства Удмуртской Республики подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» к Правительству Удмуртской Республики о признании недействующим пункта Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия:

- пункт 12494 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год».

Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Обязать Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в республиканском периодическом печатном издании – газета «Известия Удмуртской Республики» и на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru), в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию - Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.Р. Габдрахманов

Копия верна: судья А.Р. Габдрахманов