Дело № 2а - 1022/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 23 октября 2024 года 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Тойлова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и возложении обязанности провести открытый конкурс,

у с т а н о в и л:

Торжокский межрайонный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования +городской округ город Торжок Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и возложении обязанности провести открытый конкурс.

В обоснование административного искового заявления указано следующее.

Торжокской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Тверской области по факту ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного 

<

адрес> проведен анализ исполнения требований жилищного законодательства при реализации способа управления многоквартирным домом в деятельности администрации муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области (далее - Администрация).

Проведенным обследованием многоквартирного 

<

адрес> выявлены нарушения требований п. 4.6.11, 4.6.1.2, 4.6.3.6 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Согласно данным информационной системы ГИС ЖКХ способ управления многоквартирным домом собственниками помещений избран в виде непосредственного управления. Договор на обслуживание общего имущества многоквартирного дома и его ремонта не заключен.

Ссылаясь на положения статей 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), указывает, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в таком доме самостоятельно не производят какие-либо работы по содержанию и (или) текущему ремонту общего имущества в таком доме, а заключают договоры на проведение таких работ с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. При этом собственники имеют право заключать договоры с несколькими лицами (например, в целях определения различных ответственных лиц за выполнение различных видов работ), при этом ни одно из указанных лиц не будет иметь статуса организации, управляющей указанным многоквартирным домом.

Из представленной информации ООО УК «Управдом», ООО УК «Домоуправление», ООО УК «Новотор», ООО «Мастер Торжок», ООО «РЭО», ООО «Дом сервис», ИП Сорокин Д.Г. договора на обслуживание общего имущества собственников многоквартирного 

<

адрес> не заключались.

Согласно данным государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства многоквартирный 

<

адрес> оборудован внутридомовым газовым оборудованием.

Из полученной информации филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. Торжке собственники жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> не заключили договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта в указанный части 4 статьи 189 ЖК РФ срок, решение о проведении капитального ремонта принимает орган местного самоуправления в течение месяца со дня истечения указанного срока, уведомив об этом собственников помещений (ч. 6 ст. 189 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп «Об утверждении региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 годы» указанный многоквартирный дом включен в адресную программу под п. 3.346 с период проведения работ 2017 - 2019 гг. (ремонт крыши; ремонт и утепление фасада).

Однако, собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> решения общего собрания собственников помещений в указанный период не проводились, решение о проведении капитального ремонта не утверждено.

Таким образом, собственниками помещений многоквартирного 

<

адрес> ненадлежащим образом реализуется непосредственный способ управления многоквартирным домом. В связи с чем, требуется проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании для указанного многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 ЖК РФ и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

14.05.2024 межрайонной прокуратурой врио главы муниципального образования г. Торжок внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

17.06.2024 в межрайонную прокуратуру поступил ответ, из которого следует, что отсутствие договора на содержание общего имущества не является основанием для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по 

<

адрес>.

24.07.2024 поступила дополнительная информация, которой сообщено, что собственниками многоквартирного дома заключены договора на предоставление коммунальных услуг между ресурсоснабжающими организациями и собственниками жилых помещений многоквартирного 

<

адрес>.

По мнению административного истца, со стороны органа местного самоуправления администрации муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области имеет место ненадлежащее исполнение обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия должностных лиц.

Исходя из положений п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, ч. 1 ст. 39 КАС РФ, настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, поскольку несоблюдение требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию и ремонту жилого дома, его конструктивных элементов и инженерных систем затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не предоставляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

Кроме того, действующее законодательство не позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, проживающих в многоквартирном доме, является ограниченным. Так, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, вправе предоставлять принадлежащие им жилые помещения во владение, пользование гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях, а также юридическим лицам на основании аренды или на иных законных основаниях (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ г. Торжок Тверской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в отношении многоквартирного 

<

адрес>. Обязать администрацию администрации муниципального образования городской округ 

<

адрес> в течении 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в порядке и на условиях, установленных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в отношении многоквартирного 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники помещений в жилом доме: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО8, ФИО9, ФИО10, 

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Тойлов И.С. административные исковые требования поддержал в полном объёме по указанным в иске основаниям. Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городского поселения город Торжок Тверской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял, представив ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя. Ранее (до перерыва) в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО11 заявленные административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что собственниками спорного многоквартирного дома избран способ управления домом - непосредственное управление, который последними реализуется. Если в ходе управления домом не удается достичь желаемого результата, это не означает, что собственники многоквартирного дома не реализуют выбранный ими способ управления домом.

Согласно письменной позиции по заявленным требованиям, представленной в адрес суда, административный ответчик не согласен с заявленными требованиями. Согласно доводам административного истца собственниками многоквартирного жилого 

<

адрес> избран непосредственный способ управления многоквартирным домом, однако договор на обслуживание общего имущества и его ремонта (в том числе газового) не заключен, то есть непосредственный способ управления домом не реализован надлежащим образом. Вместе с тем, при обращении с административным исковым заявлением Торжокским межрайонным прокурором не учтены следующие обстоятельства. Согласно протоколу от 24.12.2013 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее - МКД), расположенного по адресу: 

<

адрес>, собственниками помещений принято решение о выборе способа управления - непосредственное управление. В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах «д(1)» и «л» пункта 11 указанных Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. Таким образом действующее законодательство не содержит норм, обязывающих собственников, выбравших непосредственный способ управления, заключать договоры на содержание общего имущества дома. Правила № 491 содержат лишь указание на два вида работ, которые собственники не могут выполнять самостоятельно. Относительно исполнения требований подпункта д (1) пункта 11 Правил № 491 - в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», Постановлением администрации города Торжка от 13.05.2021 № 151 местом накопления отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями ртутьсодержащих ламп (в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления) на территории муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области определено помещение столярной мастерской муниципального унитарного предприятия города Торжка «Городское хозяйство», расположенное по адресу: 

<

...> д. За. Оплата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества (с учетом конструктивных особенностей дома) осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома по 

<

адрес> по квитанциям, выставляемым ресурсоснабжающими организациями (прямые договоры). Собственники помещений указанного МКД формируют взносы на капитальный ремонт общего имущества на счете регионального оператора. В августе 2021 года в администрацию города собственниками направлен протокол № 2 от 29.07.2021 общего собрания с принятым решением о проведении капитального ремонта: системы электроснабжения, ремонт фасада, ремонт крыши, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы водоотведения. В целях реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 690-пп, администрация города формирует муниципальный краткосрочный план на трехлетний период, включающий перечень домов, которые подлежат капитальному ремонту. Муниципальный краткосрочный план на 2023- 2025 годы утвержден. Свободные лимиты для включения дома в план отсутствуют. В мае текущего года также поступил протокол № 1 от 16.05.2024 общего собрания о проведении видов работ: замена кровли, ремонт вентиляционных труб, ремонт фасада, замена общей канализационной трубы. В связи с том, что предоставленный протокол собрания от 16.05.2024 не содержит принятых решений об утверждении предельно допустимой стоимости ремонта; не определено уполномоченное лицо; отсутствуют приложения 1 и 2 к протоколу и акт технического состояния дома, собственникам предложено доработать документы с учетом требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области. Муниципальный краткосрочный план формируется в соответствии с Порядком утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 24.03.2015 № 125-пп (далее - Порядок), в пределах средств, доведенных Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области (далее - Фонд), с учетом поступивших протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с принятыми решениями о проведении капитального ремонта общего имущества дома. В соответствии с Порядком, муниципальные краткосрочные планы разрабатываются с учетом критериев для формирования муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области согласно приложению 1 к Порядку (количество лет эксплуатации многоквартирного дома; количество лет после последнего проведения капитального ремонта; наличие решения комиссии об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; процент собираемости взносов по состоянию на 31 декабря года, предшествующего формированию краткосрочного плана на соответствующий период; процент накопленных средств на проведение капитального ремонта по состоянию на 31 декабря года, предшествующего формированию краткосрочного плана на соответствующий период). По информации Фонда, фактическая собираемость по взносам за капитальный ремонт по дому по состоянию на 01.10.2022 составляла 85,45%, необходимая для включения в муниципальный краткосрочный план должна составлять не менее 90-95%. Для рассмотрения вопроса о включении дома в муниципальный краткосрочный план на 2026-2028 годы жителям дома необходимо предоставить в администрацию города протокол общего собрания и акт технического состояния дома. Образцы документов размещены на сайте Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области в разделе «Собственнику» - «Образцы документов». Полагают, что способ управления МКД по 

<

адрес> реализован. Собственники помещений в МКД несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества и должны самостоятельно решать общие вопросы по содержанию и ремонту дома, в том числе крыши, путем заключения договоров на оказание услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Полагают, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Заинтересованные лица при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

Заинтересованное лицо ФИО1 представила письменные пояснения, указав о несогласии с иском, а также против управления домом управляющей организацией, ранее их домом управляли управляющие компании, но никто ничего не делал, взымались только деньги.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО3, ФИО1 в судебном заседании ранее (до перерыва) не согласились с заявленными требованиями и пояснили суду, что собственниками их многоквартирного дома (8 квартир) решением от 24.12.2013 выбран способ управления домом - непосредственное управление. До 2019 года старшей по дому являлась ФИО1, в настоящее время старшей по дому избрана ФИО6 Полагают, что способ управления домом собственниками реализуется: они проводят периодически собрания, решают вопросы по содержанию дома (поставили железную дверь в подъезд, покрасили подъезд, убирают придомовую территорию от снега, осуществляют покос травы, убираются в подъезде, осуществили в доме замену водяных труб). Ими заключен договор на обслуживание газового оборудования дома. Они предпринимают меры по вступлению дома в региональную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. 

Руководствуясь положениями статьи 150, части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась, с последующим направлением копий решения суда в порядке статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административным истцом в рамках осуществления прокурорского надзора в связи с исполнением поручения прокуратуры Тверской области по факту ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного 

<

адрес> выявлены нарушения требований Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 “Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда”, на основании чего сделан вывод о не реализации собственниками многоквартирного дома избранного ими способа управления домом - непосредственное управление, вследствие чего имеет место незаконное бездействие администрации МО городской округ город Торжок Тверской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении указанного многоквартирного дома. 

Факт ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного 

<

адрес> подтвержден актом осмотра МКД от 14.05.2024 ГУ “Государственная жилищная инспекция” Тверской области, произведенного совместно с представителями прокуратуры, в ходе осмотра крыши выявлено: асбестоцементные листы (шиферные листы) имеют трещины, отколы; нарушено сопряжение шиферных листов с трубами и слуховым окном; местами на обрешетке наличие сухих следов от увлажнений; имеются следы протекания кровли на потолке в подъезде. В акте указано о производстве фотосъемки, однако фотоматериал суду не представлен.

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 Торжокским межрайонным прокурором в адрес администрации МО городской округ город Торжок Тверской области 14 мая 2024 года внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. 

По результатам рассмотрения представления администрацией МО городской округ город Торжок Торжокскому межрайонному прокурору предоставлен ответ, в котором сделан вывод о реализации собственниками многоквартирного дома избранного им способа управления домом - непосредственное управление.

Административные требования прокурора в данном случае заявлены в рамках прокурорского надзора за исполнением органами местного самоуправления Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. п. 3 и 5 ст. 2 поименованного Кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу положений ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

В силу ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах «д(1)» и «л» пункта 11 указанных Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом, то есть действующее законодательство не содержит норм, обязывающих собственников, выбравших непосредственный способ управления, заключать договоры на содержание общего имущества дома. 

Согласно ч. 3 ст. 161 названного Кодекса способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Частью 4 данной статьи установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе, по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> от 24.12.2013 избран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление.

В соответствии с договором от 01.01.2014 техническое обслуживание указанного многоквартирного дома до 01.04.2015 осуществляло ООО “Служба заказчика +”, которое 02.02.2015 уведомило собственников МКД о расторжении договора в одностороннем порядке в связи с нерентабельностью договора.

Решением общего собрания собственников многоквартирного 

<

адрес> от 04.02.2018 принято решение об установке двери в подъезде дома, о капитальном ремонте кровли (металлопрофиль), потолков, фасада дома, инженерных сетей.

Суду представлены доказательства о монтаже металлической двери в подъезде данного МКД.

19.12.2013 между ОАО “Газпром газораспределение Тверь” и МКД № по 

<

адрес> был заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО) МКД, в пункте 5.1 которого стороны предусмотрели, что договор действует до его расторжения по соглашению сторон с предупреждением другой стороны за один месяц.

26.08.2024 АО “Газпром газораспределение Тверь” и старший по дому ФИО6 перезаключили Договор №ТОГ-ТОР-Д-01225 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО) в МКД по адресу

<

адрес>, со сроком действия три года, с возможностью его дальнейшей пролонгацией.

Также в 2021 и 2024 годах собственниками помещений в указанном МКД были проведены общие собрания по вопросу капитального ремонта общего имущества в МКД, протоколы были направлены в администрацию МО городской округ город Торжок для решения вопроса о вступлении в региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества данного МКД. Старшей по дому ФИО6 органом местного самоуправления даны рекомендации о доработке документов с учетом требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

Оплата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, осуществляется собственниками помещений данного МКД по квитанциям, выставляемым им ресурсоснабжающими организациями (прямые договоры), что следует из полученных ответов данных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Анализируя представленные суду доказательства в совокупности с действующими нормами права, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт не реализации собственниками многоквартирного дома избранного ими способа управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления, ибо само по себе не получение ожидаемого результата бесспорно не свидетельствует о том, что решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. При этом, в силу ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. 

При таких обстоятельствах у администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области отсутствует обязанность по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом 

<

адрес>.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Торжокского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации и возложении обязанности провести открытый конкурс оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2024 года.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а - 1022/2024(УИД 69RS0032-01-2024-002324-19) в Торжокском межрайонном суде Тверской области. 

Судья Е.Ю.Арсеньева