УИД 16RS0051-01-2025-023585-08

Дело №12-3811/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО4 на постановление начальника ФИО9» Управления МВД России по городу Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, суд

установил:

постановлением начальника ФИО10» Управления МВД России по городу Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, защитник ФИО1 – ФИО4 подал жалобу, в которой просит суд изменить постановление в части назначения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, оставить наказание в виде административного штрафа. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Защитник ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в письменном виде, просил удовлетворить.

Определением суда срок на подачу жалобы восстановлен, поскольку постановление ФИО1 было получено 

<

дата изъята>, первоначально жалоба в суд была подана 

<

дата изъята>, 

<

дата изъята> жалоба была возвращена в связи с отсутствием полномочий защитника, подавшего жалобу, 

<

дата изъята> определение было получено заявителем, повторно жалоба направлена в суд 

<

дата изъята>.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, нахожу постановление должностного лица подлежащими отмене, в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, 

<

дата изъята> в 10 часов 30 минут по адресу: РТ, 

<

адрес изъят> был задержан гражданин Таджикистана ФИО1, 

<

дата изъята> года рождения, у которого отсутствовали документы подтверждающие право пребывания на территории Российской федерации. В ходе проверки по базе данных ГИСМУ ИСОД ИБДФ МВД России установлено, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 

<

дата изъята>, цель въезда «частная». Однако с момента въезда сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. По окончанию установленного срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО8 Д.Р. за пределы Российской Федерации не выезжал, находится на территории Российской Федерации свыше девяносто суток, без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. От выезда с территории Российской Федерации по истечению срока пребывания ФИО1 уклоняется.

Таким образом, данный иностранный гражданин в настоящее время находится на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) незаконно - без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации (Республики Татарстан), уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушает правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, требования Федерального закона 

<

дата изъята> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В материалы дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 

<

дата изъята>; рапорта сотрудников полиции; уведомление о прибытии; свидетельство о заключении брака ФИО1 и ФИО5; свидетельство о рождении ФИО6; свидетельство о рождении ФИО7; патент, выданный ФИО1 

<

дата изъята>; чек по операции от 

<

дата изъята>, подтверждающий оплату патента в размере 7313 рублей, паспорт ФИО1; сведения баз данных "ГИСМУ", справка 

<

номер изъят> о том, что 

<

дата изъята> у ФИО1 принято заявление о выдаче вида на жительство.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения к административной ответственности по названной норме постановлением должностного лица от 

<

дата изъята>.

Проверяя доводы жалобы защитника ФИО1 – ФИО4, в числе которых указано об отсутствии в действиях ФИО1 вменяемого нарушения положений статьи 5 Федерального закона от 

<

дата изъята> № 115-ФЗ, поскольку срок его временного пребывания подтверждается имеющимся патентом на работу, по которому произведена уплата авансового платежа 

<

дата изъята>, заявлением о выдаче вида на жительство от 

<

дата изъята>, решений уполномоченных органов о прекращении действия патента и отказе выдаче вида на жительство на момент рассмотрения дела должностным лицом не имеется, прихожу к выводу о преждевременности выводов должностного лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Применительно к составу административного правонарушения, предусмотренному частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к таким обстоятельствам относятся наличие или отсутствие законных оснований временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Оснований ставить под сомнение приведенные в жалобе обстоятельства не имеется, так как они подтверждаются приложенными к ней документами.

Указанные доводы заявителя заслуживают внимания.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 указанного закона).

Согласно пункту 25 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о сокращении срока временного пребывания принимается не позднее трех рабочих дней со дня установления хотя бы одного из фактов, предусмотренных подпунктами 26.1 - 26.4, 26.6 и 26.7 пункта 26 настоящего Порядка (пункта 27 Порядка).

Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением.

Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности.

По прибытии иностранного гражданина в подразделение по вопросам миграции ему вручается уведомление о принятом решении о сокращении срока временного пребывания, в миграционной карте данного иностранного гражданина производится отметка о сокращении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм.

Сведения о принятом решении о сокращении срока временного пребывания не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, фиксируются уполномоченным должностным лицом в ГИСМУ (пункты 28 - 30 Порядка).

При рассмотрении дела указанные положения закона должностным лицом не учтены, не дана правовая оценка представленным документам.

Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований процессуального закона не установлены.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, не позволяют рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в связи с чем постановление должностного лица от 

<

дата изъята> в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Советским районным судом города Казани срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику ФИО11» Управления МВД России по городу Казани.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные в жалобе доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ФИО12» Управления МВД России по городу Казани 

<

номер изъят> от 

<

дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей и принудительным выдворением за пределы Российской Федерации - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить начальнику ФИО13» Управления МВД России по городу Казани на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд 

<

адрес изъят>.

Судья: подпись. Мельникова О.В.

Копия верна. Судья Мельникова О.В.