Дело № 5-93/2019 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 февраля 2019 года 

<

...>

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2019 года 

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика СИА «Лагора» (SIA «Lagora»), ЛВ-2033, Латвия, Ропажу, 

<

...> (LV-2033, Dzenu 23, Gaidas, Ropazu novads, Latvija), Reg. № LV 40203102543,

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационным номером ***, следующее под управлением водителя СИА «Лагора» (SIA «Lagora») П. А.И. 

Водителем СИА «Лагора» (SIA «Lagora») были предоставлены товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная CMR № 123461 от 18.10.2018. инвойс № 10 от 18.10.2018, спецификация № 10 от 18.10.2018, декларация на товары ***, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «пиломатериал обрезной из ели», количеством 15 грузовых мест, объемом 24,69 куб./м, общим весом брутто 16700 кг.

Отправитель товара ООО «Квадрат-С» (Россия), получатель товара SIA «Pagoda Baltic» (Latvia).

В результате таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест соответствует указанному в товаросопроводительных документах, а общий вес брутто товара составил 20935 кг., что на 4235 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах, фактический объем товара составил 30,5287 куб./м., что больше на 1,1287 куб./м. заявленного.

Однако какие-либо изменения относительно веса брутто товара в товаросопроводительные документы внесены не были, обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика также отсутствовали.

Товар «пиломатериал обрезной» доски обрезные длинной от 3,025м. до 3,06м шириной 95-105 мм, толщиной 20-24 мм, из ели, распилены вдоль, не строганные, нешлифованные, не имеющие соединений в шип, без маркировки, количеством 185 досок, объемом 1,1287 куб./м. общим весом брутто 555 кг. был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на СВХ ООО «Транзит-Терминал» на ответственное хранение.

Поскольку СИА «Лагора» (SIA «Lagora») при убытии товара с таможенной территории Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто и объеме перемещаемого товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель СИА «Лагора» (SIA «Lagora») ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Попросил применить наказание в виде конфискации предметов правонарушения. 

Выслушав представителя СИА «Лагора» (SIA «Lagora») ФИО1, представителя Псковской таможни ФИО2, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину СИА «Лагора» (SIA «Lagora») в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В силу ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. 

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Судьей из материалов дела установлено, что 20 октября 2018 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство с регистрационным номером ***, следующее под управлением водителя СИА «Лагора» (SIA «Lagora») П. А.И. 

Водителем СИА «Лагора» (SIA «Lagora») были предоставлены товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная CMR № 123461 от 18.10.2018. инвойс № 10 от 18.10.2018, спецификация № 10 от 18.10.2018, декларация на товары ***, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «пиломатериал обрезной из ели», количеством 15 грузовых мест, объемом 24,69 куб./м, общим весом брутто 16700 кг.

Отправитель товара ООО «Квадрат-С» (Россия), получатель товара SIA «Pagoda Baltic» (Latvia).

В результате таможенного досмотра установлено, что количество грузовых мест соответствует указанному в товаросопроводительных документах, а общий вес брутто товара составил 20935 кг., что на 4235 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах, фактический объем товара составил 30,5287 куб./м., что больше на 1,1287 куб./м. заявленного.

Поскольку фактический вес и объем перемещаемого СИА «Лагора» (SIA «Lagora») товара не соответствовали заявленным в товаросопроводительных документах, то данным юридическим лицом были сообщены недостоверные сведения о весе и объеме товара при убытии товара с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Товар «пиломатериал обрезной» доски обрезные длинной от 3,025м. до 3,06м шириной 95-105 мм, толщиной 20-24 мм, из ели, распилены вдоль, не строганные, нешлифованные, не имеющие соединений в шип, без маркировки, количеством 185 досок, объемом 1,1287 куб./м. общим весом брутто 555 кг. был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на СВХ ООО «Транзит-Терминал» на ответственное хранение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их убытии с таможенной территории, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя П. А.И. (л.д. 70-72) он присутствовал при погрузке товара. Взвешивание товара при погрузке и транспортного средства после погрузки не производилось из-за отсутствия весового оборудования.

Вместе с тем, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования. 

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком СИА «Лагора» (SIA «Lagora») не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина СИА «Лагора» (SIA «Lagora») выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и объеме перемещаемого товара. 

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто и объеме товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, СИА «Лагора» (SIA «Lagora») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина СИА «Лагора» (SIA «Lagora») подтверждается также материалами дела: актами таможенного досмотра (осмотра), протоколом опроса свидетеля П. А.И. от 25.10.2018, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения. 

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств – признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311 (в ред. от 21.02.2017г.), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении и вещественные доказательства отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

СИА «Лагора» (SIA «Lagora») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара «пиломатериал обрезной» доски обрезные длинной от 3,025м. до 3,06м шириной 95-105 мм, толщиной 20-24 мм, из ели, распилены вдоль, не строганные, нешлифованные, не имеющие соединений в шип, без маркировки, количеством 185 досок, объемом 1,1287 куб./м. общим весом брутто 555 кг., явившегося предметом административного правонарушения и находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья С.М. Тесёлкина