Дело № 2-2- 122/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область р.п. Сурское 10 июля 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

при секретаре Сазановой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 26.03.2018.

В соответствии с договором от 05.12.2011 № 495 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта) между Министерством экономики Ульяновской области (в настоящее время -Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области) и Индивидуальным предпринимателем (ИП) ФИО1 (далее - Договор) были перечислены бюджетные средства в форме субсидии (гранта) в сумме 921424 (девятьсот двадцать одна тысяча четыреста двадцать четыре) рубля 70 копеек в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Деятельность по оказанию услуг по грузоперевозкам и обслуживанию грузового неспециализированного транспорта».

Согласно пункту 3.1.1 Договора Министерство обязуется предоставить Организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 921424,70 руб. на осуществление Организацией (ИП) расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.

Указанные средства были перечислены Министерством экономики Ульяновской области платёжным поручением от 16.12.2011 № 2467497.

В соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 Договора, Организация (ИП) обязуется в срок с 01 февраля 2012 года по 01 февраля 2015 года обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, осуществить финансирование проекта за счёт собственных средств в размере не менее 2 150 000 (Два миллиона сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Согласно условиям бизнес-плана: финансовый прогноз обоснования проекта, составляет 36 месяцев. Согласно финансовому прогнозу порог возврата бюджетных средств в качестве уплаты платежей в бюджетную систему Российской Федерации путём реализации проекта, должен быть достигнут в январе 2015 года, а именно, в размере - 944280 руб., что соответствует сумме полученной субсидии; предусмотрено создание 4 рабочих мест. Ответчиком представлены документы подтверждающие уплату налоговых платежей всего лишь на сумму 80387 руб., вместо - 944280 руб. Рабочие места ответчиком не были созданы. Таким образом, условия предоставления субсидии не исполнены в полном объёме.

В то же время, согласно подпункту 2 пункта 5.2 раздела 5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 г. № 120-П (далее - Порядок) оптимальным социальным и экономическим результатом реализации Проекта, в том числе, является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей.

Уплата налоговых платежей наряду с реализацией бизнес-плана является главным обязательством по Договору и сумма уплаченных ответчиком налоговых платежей по итогам реализации проекта должна быть соответственна сумме полученной субсидии.

В соответствии с п. 8.4. Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.

Из буквального толкования вышеуказанного положения следует, что обязанность получателя возвратить полученную из бюджета субсидию возникает в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) получателем условий предоставления субсидии, непредставления отчётов о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом.

П. 5.3 Договора предусмотрено, что ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, Организация представляет Министерству содержательный отчёт о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом. Отчёт представляется Организацией до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес- плана.

В соответствии с и. 3.2.4 Договора Организация обязуется своевременно представлять Министерству отчётность, предусмотренную п. 5.3 раздела 5 Договора.

Согласно п. 5.5. Договора в случае выявления фактов, нецелевого использования бюджетных средств, а так же при непредставлении в срок отчётов, предусмотренных п. 5.2., п. 5.3. Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, в областной бюджет на лицевой счёт Министерства.

Согласно п. 10.1. Договора, договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств.

В соответствии с п. 10.2. Договора отношения между сторонами Договора прекращаются по исполнении всех взятых на себя обязательств, о чем, составляется соответствующий акт. 

Акт об исполнении обязательств с ответчиком не заключался.

Учитывая, что обязательства по Договору не исполнены во время осуществления предпринимательской деятельности, а прекращение осуществление такой деятельности делает невозможным исполнение условий бизнес-плана в дальнейшем, в порядке предусмотренном п. 5.5. Договора, п. 8.3., п. 8.4. Порядка, предоставленные бюджетные средства, ответчику в виде субсидии подлежат возврату.

В адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии составляет 71 770 руб.15 коп. 

Ссылаясь на ст.ст. 307, 309, 310, 395 ГК РФ просит суд взыскать с ответчика в пользу Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области: сумму основного долга в размере 921424 рубля 70 копеек; сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.04.2018 по 26.04.2019 г. (согласно расчету) - 71770 рублей 15 копеек.

Представитель истца Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области по доверенности - ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставила отзыв, в котором указала, что доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, являются несостоятельными. С требованием о возврате бюджетных средств к ответчику Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области обратилась 06.04.2018, с исковым заявлением - в мае 2019 года, то есть в пределах предусмотренного законом срока исковой давности. Договор действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств. В дополнении к иску, указала, что последний отчет о выполнении комплекса мероприятий был представлен ИП ФИО1 за отчетный период с 05.12.2011 по 31.03.2018, согласно которому ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные договором.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду возражения, в которых указала, что она с исковыми требованиями не согласна в силу того, что истцом пропущен срок исковой давности. Договором от 05.12.2011г. №495 определен срок выполнения комплекса мероприятия, предусмотренный проектом, с 01.02.2012г. по 01.02.2015г. Полагает, что срок на подачу иска необходимо исчислять с даты окончания срока реализации проекта по договору – с 01.02.2015г. Требования о возврате денежных средств истец направил 09.04.2018г., а с иском в суд обратился 06.05.2019г. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено законом. 

Статья 425 ГК РФ предусматривает, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ст. 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В судебном заседании установлено, что в период с 07.09.2011 по 26.03.2018г. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (т. 1 л.д. 101). 

В рамках реализации областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 № 120-П «Об утверждении порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела» между сторонами был заключен договор № 495 от 05.12.2011 о предоставлении Министерством организации (ИП) целевых бюджетных средств в форме субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на финансирование проекта «Деятельность по оказанию услуг по грузоперевозкам и обслуживанию грузового неспециализированного транспорта» в размере 921424,70 руб.

В соответствие с п. 3.1.1 договора Министерство экономики Ульяновской области платежным поручением №2467497 от 16.12.2011г. перечислило ИП ФИО1 бюджетные средства на банковский счет ответчика №40802810069000020659 (т.1 л.д. 13).

В соответствие с пунктом 3.2 организация (ИП) обязуется:

3.2.1 использовать в срок до 01.12.2012 бюджетные средства, полученные от Министерства по договору по целевому назначению в соответствие со сметой расходов. Неиспользованные бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области на лицевой счет Министерства.

3.2.2 обеспечить отдельный учет полученных бюджетных средств.

3.2.3 обеспечить в срок с 01.02.2012 по 01.02.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации Проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 2150000 рублей.

Пунктом 3.2.4 договора предусмотрена обязанность ИП своевременно предоставить Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3 договора.

В соответствии с п.5.3 Договора ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Организация (ИП) представляет Министерству содержательные отчеты с подтверждающими документами о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом. Отчет представляется Организацией (ИП) до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана (т. 1 л.д.10).

Согласно п. 10.2 договора отношения между сторонами по настоящему договору прекращаются по исполнении ими всех обязательств, о чем составляется соответствующий акт. 

ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 26.03.2018г., с указанного времени не ведет предусмотренную проектом и договором деятельность, для осуществления которой истцом были предоставлены бюджетные средства в виде гранта.

По условиям бизнес-плана (проекта) организации грузоперевозок с оказанием услуг погрузки/разгрузки (т.1 л.д. 106-109) ответчик обязалась выполнить социальные показатели – создать 4 новых рабочих места, и экономические показатели, в том числе, осуществить возврат заемных средств в качестве налоговых поступлений (944). При этом определено, что срок окупаемости проекта составляет 36 месяцев, за год работы предприятия суммы налоговых выплат в бюджеты всех уровней составит 944280 руб. Показатели, предусмотренные бизнес-планом не выполнены.

По представленным платежным документам в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей поступило 80387 рублей 00 копеек, что значительно меньше предусмотренного проектом размера 944280 руб.

В связи с прекращением ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и деятельности по проекту выполнение обязательств, предусмотренных договором и проектом, невозможно.

06.04.2018 Министерство направило в адрес ФИО1 требование о возврате бюджетных средств в 10-дневный срок, которое ответчиком не исполнено.

Пункт 5.5, раздел 9 договора содержит требования о возврате субсидий в областной бюджет в случае выявления фактов нецелевого, неэффективного и неправомерного использования бюджетных средств, при непредоставлении в срок отчетов, предусмотренных п. 5.2, 5.3, в случае нарушения обязательств, предусмотренных п. 3.2, 7.1 договора.

ФИО1 Министерству были предоставлены отчеты о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом организация грузоперевозок с оказанием услуг погрузки/разгрузки за отчетные периоды с 5 декабря 2011г. по 30 сентября 2015г. и с 5 декабря 2011г. по 31 марта 2018г. согласно которым создано новых рабочих мест – 0 (проектом предусмотрено – 4), поступило в бюджетную систему РФ налоговых платежей – 80387 (предусмотрено проектом – 582 306).

Неисполнение условий договора и бизнес-плана (проекта), на основании которых ответчику был предоставлен грант, в части достижения экономических показателей, создания необходимого количества рабочих мест, возврат гранта в виде налогов в бюджеты всех уровней, расценивается как нарушение условий договора. 

Поскольку ФИО1 не выполнила установленный договором от 05.12.2011 №495 и бизнес-планом комплекс мероприятий, который гарантирует сохранение права на субсидию, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика суммы предоставленной субсидии.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом не принимаются, так как срок исковой давности истцом не был пропущен.

Так, пунктом 5.3 договора предусмотрено, что ИП предоставляет Министерству отчетность до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана. 

Согласно п. 10.1 договора, он действует до выполнения сторонами всех взятых на себя обязательств.

Пунктом 10.2 договора предусмотрено составление акта о прекращении договора в связи с исполнением.

Акт о прекращении договора в связи с его исполнением суду не представлен.

Таким образом, срок исполнения договора не определен, обязательства по нему не исполнены.

В силу ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В соответствии со ст. 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Последний отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом организации грузоперевозок с оказанием услуг погрузки/разгрузки предоставлен ФИО1 за период с 05.12.2011 по 31 марта 2018 года.

06.04.2018. Министерство направило в адрес ФИО1 требование о возврате бюджетных средств в течение 10 календарных дней с момента получения данного требования (т. 1 л.д. 14-15). 

Указанное требование получено ФИО1 09.04.2018, что подтверждается уведомлением о вручении (т. 1 л.д. 261, 262), следовательно срок исковой давности следует исчислять с 20.04.2018.

С настоящим иском Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области обратилось 15.05.2019 г., т.е. в пределах предусмотренного законом срока исковой давности после предъявления ответчиком требования об исполнении обязательства, в связи с чем правовые основания для применения последствий пропуска данного срока отсутствуют. 

Поскольку ответчик не исполнил условия договора, суд находит требование о взыскании денежной суммы в размере 921424 руб. 70 копеек и процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ обоснованным.

В силу ст. 395 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Вместе с тем суд не соглашается с расчетом истца размера процентов за период с 10.04.2018 по 26.04.2019 г. и находит их подлежащими частичному удовлетворению.

Требованием от 05.04.2018 истцом предложено ФИО1 вернуть бюджетные средства в течение 10 календарных дней с момента получения данного требования (т. 1 л.д. 14-15). 

Указанное требование получено ФИО1 09.04.2018, что подтверждается уведомлением о вручении (т. 1 л.д. 261, 262), таким образом, срок добровольного исполнения требований ответчиком истек 19.04.2018, следовательно, срок неправомерного удержания денежных средств необходимо исчислять не с 10-го, а с 20.04.2018.

Проценты, рассчитанные в соответствии с положениями ст. 395 ГК РФ за период с 20.04.2018 по 26.04.2019 составят: 70312 руб. 27 коп. (с 20.04.2018 по 16.09.2018 за 150 дней по ставке 7,25% (921424,70 х 150 х 7,25% / 365 = 27453,40 руб.) ; с 17.09.2018 по 16.12.2018 за 91 день по ставке 7,50% (921424,70 х 91 х 7,50% / 365 = 17229,38 руб.); с 17.12.2018 по 26.04.2019 за 131 день по ставке 7,75 % (921424,70 х 131 х 7,75% / 365 = 25629,49 руб.) 

При этом оснований для снижения суммы процентов в порядке ч. 6 ст. 395 ГК РФ суд не усматривает, признавая ее соразмерной последствиям неисполненного обязательства. Каких-либо доказательств чрезмерности взыскиваемой суммы процентов, а также заявления ответчика о снижении указанной суммы в материалы дела не представлено.

В соответствие со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 13117 руб. 37 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ судья, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области к ФИО1 о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области денежные средства по договору №495 от 05.12.2011г. в сумме 921424 (девятьсот двадцать одна тысяча четыреста двадцать четыре) руб. 70 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.04.2018 по 26.04.2019 в размере 70312 (семьдесят тысяч триста двенадцать) руб. 27 коп., а всего 991737 (девятьсот девяносто одна тысяча семьсот тридцать семь) руб. 

В остальной части исковых требований Министерству цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход Муниципального образования «Сурский район» государственную пошлину в размере 13117 (тринадцать тысяч сто семнадцать) руб. 37 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.07.2019