Дело № 2-262/2024

УИД: 18RS0013-01-2023-002306-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года село ФИО1

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Четкаревой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении из нежилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» (далее - Администрация МО «

<

адрес> Удмуртской Республики») обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором с учетом уточнений просит выселить ответчиков из нежилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, пом. 2 (по тех.паспорту 18).

Требования истца мотивированы тем, что в соответствии с выпиской из ЕГРН здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, с кадастровым номером 18:08:078014:65 является собственностью МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» и передано в оперативное управление МБУ «Завьяловский музей истории и культуры». Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ здание является нежилым 2-хэтажным зданием, площадью 528,4 кв.м., 1935 года постройки, является объектом культурного наследия регионального значения – «Здание, где помещался штаб ФИО5 в 1773 году». Согласно акту осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ в помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, пом. 2 (по тех.паспорту 18), незаконно проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4 Помещение было предоставлено ответчикам во временное пользование, в связи с произошедшим у ответчиков пожаром по месту прежнего проживания (

<

адрес>). Ответчики должны были в разумные сроки решить вопрос о дальнейшем месте жительства и освободить помещение. Ответчики никогда не признавались в качестве нуждающихся в жилом помещении, договор найма или аренды с ними не заключался. Ответчикам было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости освобождения занимаемого помещения, однако требование не исполнено.

ФИО2, ФИО3 обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации МО «

<

адрес> Удмуртской Республики», в котором просят обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте указанного населенного пункта.

Требования истцов мотивированы тем, что 

<

адрес> УР находится в муниципальной собственности, где зарегистрированы: наниматель – ФИО2, сын нанимателя – ФИО3,, сожитель нанимателя – ФИО4 Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение состояло из двух жилых комнат, общей площадью 44,57 кв.м., жилой площадью 30,04 кв.м. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО «Завьяловское», подтверждается то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом по адресу: УР, 

<

адрес> полностью уничтожен пожаром в 2005 году. На момент выдачи указанного документа данный дом состоял в реестре муниципального имущества МО «Завьяловское». Постановлением от Администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и член ее семьи ФИО3, зарегистрированные по адресу: УР, 

<

адрес>, были признаны нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий. Согласно протоколу заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ глава Завьяловской сельской администрации довел до членов КЧС информацию о том, что для 6 семей предоставлено временное жилье в бытовом помещении школы-интернат. При этом поставлен вопрос о внесении предложения главе администрации о перспективе строительства для погорельцев. После произошедшего пожара истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное на территории Завьяловской вспомогательной школы-интернат. В настоящее время истцам выдано предписание о выселении из указанного помещения. До настоящего времени ответчик свое обязательство, возникшее из факта признания помещения непригодным для проживания, не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Завьяловское» вынесено постановление № о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением земельного участка в 

<

адрес>, для ИЖС и ЛПХ в 2007 году.

ФИО4 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации МО «

<

адрес> Удмуртской Республики», в котором просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное общей площади ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте указанного населенного пункта.

Требования истца мотивированы тем, что 

<

адрес> УР находится в муниципальной собственности, где зарегистрирован истец с правом пользования. Согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение состояло из двух жилых комнат, общей площадью 44,57 кв.м., жилой площадью 30,04 кв.м. Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО «Завьяловское», подтверждается то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом по адресу: УР, 

<

адрес> полностью уничтожен пожаром в 2005 году. На момент выдачи указанного документа данный дом состоял в реестре муниципального имущества МО «Завьяловское». Согласно протоколу заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ глава Завьяловской сельской администрации довел до членов КЧС информацию о том, что для 6 семей предоставлено временное жилье в бытовом помещении школы-интернат. При этом поставлен вопрос о внесении предложения главе администрации о перспективе строительства для погорельцев. После произошедшего пожара истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное на территории Завьяловской вспомогательной школы-интернат. В настоящее время истцам выдано предписание о выселении из указанного помещения. До настоящего времени ответчик свое обязательство, возникшее из факта признания помещения непригодным для проживания, не исполнил. 

В судебное заседание не явились стороны, третьи лица, извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Ранее в судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчик по встречным искам Администрации МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» ФИО6 Ж,В. поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Гражданам были предоставлены для временного проживания помещения по адресу: 

<

адрес>. Семье Л-ных и Н-ных было предоставлено одно помещение № (по тех.паспорту 18), так как до этого они проживали в одной квартире своей семьей. Помещение было предоставлено ФИО7 Н,Е., ФИО2, ФИО3 во временное пользование, в связи с произошедшим у граждан пожаром по месту прежнего проживания (

<

адрес>). Они должны были в разумные сроки (3 месяца) решить вопрос о дальнейшем месте жительства и освободить помещение. ФИО4 никогда не признавался малоимущим и не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях. Отсутствуют документы, подтверждающие основания законности проживания в квартире по адресу: УР, 

<

адрес>. С ответчиками никогда не заключался договор социального найма на данные квартиры. В части указания истцами по встречным искам о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма в связи с уничтожением дома пожаром поясняет, что в силу ст.ст. 84, 85 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других жилых помещений в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Таких документов не предоставлено (ни о наличии отношений по социальному найму, ни о признании жилого помещения непригодным для проживания). На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении встречных исковых требований. Также заявлено ходатайство о пропуске истцами по встречным искам срока исковой давности.

Ранее в судебном заседании ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО2, ее представитель ФИО8 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на иск, просят удовлетворить встречные исковые требования. С момента принятия Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I Администрация МО «

<

адрес>» была обязана принять жилой дом, расположенный по адресу: УР, 

<

адрес> свою собственность. Не оформление данного документа не означает отсутствие данного жилого помещения на балансе Администрации МО «

<

адрес>». Жилищный кодекс РФ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом был уничтожен пожаром ДД.ММ.ГГГГ. Именно поэтому истцы по встречному иску не успели поставить вопрос о заключении с ними договора социального найма жилого помещения. В последующем стало невозможным, поскольку жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Невозможно заключить договор социального найма жилого помещения, которое не существует, уничтожено огнем. С момента вселения в жилое помещение, в последующем уничтоженное пожаром, сторона истца по первоначальному иску не предъявляла каких-либо требований о выселении истцов из квартиры, в связи с незаконностью их вселения. Не соглашается с доводами стороны ответчика по встречному иску о том, что ФИО2 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и была снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данном случае сторона ответчика подменяет понятия «предоставление жилого помещения гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся» (п. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ) и «порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания» (ст. 87 ЖК РФ). Указанные понятия, формирующие основания предоставления жилого помещения, являются самостоятельными и не пересекаются между собой. После произошедшего пожара истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное на территории Завьяловской вспомогательной школы-интернат. В настоящее время истцу выдано предписание о выселении из указанного помещения. До настоящего времени ответчик свое обязательство, возникшее из факта признания помещения непригодным для проживания, не исполнил. 

Ранее в судебном заседании ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, просил удовлетворить встречные исковые требования.

Исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд считает установленными следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, находится в собственности МО «

<

адрес> Удмуртской Республики», оперативное управление - МБУ «Завьяловский музей истории и культуры».

Согласно приказу Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где помещался штаб ФИО5 в 1773 году», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

Согласно акту осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, пом. 2 (по тех.паспорту 18), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» в адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемого помещения.

Согласно справке Администрации МО «Завьяловское» от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: УР, 

<

адрес> полностью уничтожен пожаром в 2005 году. Данный дом состоит в реестре муниципального имущества МО «Завьяловское».

Согласно протоколу заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ глава Завьяловской сельской администрации довел до членов КЧС информацию о том, что для 6 семей предоставлено временное жилье в бытовом помещении школы-интернат. При этом поставлен вопрос о внесении предложения главе администрации о перспективе строительства для погорельцев.

Постановлением Администрации МО «Завьяловское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением земельного участка в 

<

адрес>, для ИЖС и ЛПХ в 2007 году.

ФИО2, ФИО3 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: УР, 

<

адрес>. Совместно с ними зарегистрирована ФИО9

ФИО4 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: УР, 

<

адрес>.

Постановлением Администрации МО «

<

адрес>» УР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и член ее семьи: сын ФИО3, зарегистрированные по адресу: УР, 

<

адрес>, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Согласно ответу Управления семьи, материнства, детства и социальной поддержки населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий для получения мер социальной поддержки, в списках в разрезе жилищных программ не состоит.

Изложенные обстоятельства установлены в судебном заседании письменными доказательствами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о выселении подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из части 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, находится в собственности МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики, передаточного акта имущественного комплекса государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии», ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление - МБУ «Завьяловский музей истории и культуры».

В соответствии с кадастровым паспортом здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, является нежилым зданием, кадастровый №, год ввода в эксплуатацию – 1935, наименование – здание дома интерната.

Согласно приказу Агентства по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание, где помещался штаб ФИО5 в 1773 году», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Согласно установленным обстоятельствам по делу, спорное нежилое помещение было предоставлено ответчикам на основании распоряжения Администрации МО «

<

адрес>» в связи с трудной жизненной ситуацией, возникшей после пожара, произошедшего в 2005 году.

Вместе с тем, ответчики, предполагая, что проживают в данном помещении на законных основаниях, проживают в нем по настоящее время, что не оспаривается ими и подтверждается актом осмотра.

При таких обстоятельствах, суд считает, что силу статьи 689 Гражданского кодекса РФ между сторонами сложились отношения по безвозмездному пользованию спорным объектом.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 689 Гражданского кодекса РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как указано выше, истец ответчикам направил уведомление об освобождении помещения, тем самым отказался в одностороннем порядке от договора безвозмездного пользования. Данное обстоятельство в силу статьи 699 Гражданского кодекса РФ повлекло возникновение у ответчиков обязанности освободить занимаемое ими помещение. Данная обязанность ответчиками до настоящего времени не исполнена.

Аналогичное положение закреплено и Жилищным кодексом РФ, регулирующее отношения, возникающие на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением. Так, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ст. 35 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Выселение из помещения предполагает освобождение данного помещения и запрет пользоваться им. Указанный способ защиты не противоречит статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные участниками процесса и собранные по делу доказательства, суд считает, что ответчики не представили доказательств, в соответствии с положениями ст.ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, свидетельствующих о правомерности занятия ими спорного нежилого помещения.

Одновременно с этим судом установлено, что согласно обращению и.о. первого заместителя главы МО «

<

адрес>» УР к ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику было разъяснено право на обращение о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда лишь при направлении в Администрацию МО «

<

адрес>» документов, предусмотренных Положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», утв. решением Совета депутатов МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений об обращении истцов по встречному иску в администрацию с предоставлением указанных документов материалы дела не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пунктом 2 данной статьи установлен прямой запрет на заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, является нежилым.

Таким образом, установив, что ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проживают в спорном помещении без законных оснований, препятствуя собственнику пользоваться и распоряжаться своим имуществом, а также то обстоятельство, что спорное помещение было предоставлено ответчикам для временного проживания, в спорном нежилом помещении они не зарегистрированы, здание находится на балансе муниципального образования, является нежилым помещением и перевод нежилого помещения в жилое в соответствии с требованиями законодательства не произведен, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая встречные исковые требования о предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В частности, пунктом 1 части 2 приведенной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

При этом обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае признания его непригодным для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как на наймодателя жилого помещения, которым является администрация МО «

<

адрес>».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на период вселения истцов по встречному иску) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (п. 1).

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций (п. 2).

В соответствии с абз. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу является выяснение судом вопроса о статусе спорного жилого помещения на момент его предоставления семье ФИО4 (и в дальнейшем), а также об основаниях вселения ФИО2, ФИО3, ФИО7 Н,Е. в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: УР, 

<

адрес> №.

Согласно объяснениям представителя истца по встречному иску ФИО2, жилое помещение, расположенное по адресу: УР, 

<

адрес>, было предоставлено ФИО10 – матери ФИО4 Горплодовощеторгом (Овощебаза №), с правом пользования в жилом помещении были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО4, ФИО9

Согласно ответу Архивного отдела Администрации МО «

<

адрес> УР» от ДД.ММ.ГГГГ ордера на жилые помещения на хранение в архивный отдел не поступают.

В соответствии с ответом отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Завьяловский» от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в отделе по вопросам миграции отсутствует домовая книга по адресу: УР, 

<

адрес>.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации МО «

<

адрес> УР» от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда управления архитектуры Администрации МО «

<

адрес>» за 1964-2009 годы акт государственной приемочной комиссии исполкома 

<

адрес> УР о приемке жилого дома, проект жилого дома, расположенного по адресу: УР, 

<

адрес>, не обнаружены.

Согласно ответу ГКУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ в документах ГКУ «ЦГА УР» и его филиалах информация о собственниках жилых помещений по адресу: УР, 

<

адрес>, 2 не имеется.

В соответствии с выписками из ЕГРН собственники квартир № и № по адресу: УР, 

<

адрес> отсутствуют.

Так, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении 

<

адрес> сгоревшем доме по адресу: УР, 

<

адрес>, истцы по встречному иску Л-ны каких-либо законных прав на жилое помещение не имели.

Факт регистрации ФИО2 и ее сына ФИО3 с согласия иных квартиросъемщиков, членами семьи которого они не являлись, таким доказательством не является.

Следовательно, истцы по встречному иску Л-ны проживали в указанной квартире без законных оснований, не обладали правом владения и пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем не приобрели права на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

Вместе с тем, постановлением Администрации МО «Завьяловское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с получением земельного участка в 

<

адрес>, для ИЖС и ЛПХ в 2007 году.

Соответственно, ФИО2 была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ее право на получение жилого помещения по данному основанию было реализовано путем предоставления земельного участка в 

<

адрес>, для ИЖС и ЛПХ в 2007 году.

С данным постановлением истец по встречному иску согласился, оно не обжаловано, недействительным не признано.

Кроме того, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. В силу п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на что обращено внимание в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение по адресу: УР, 

<

адрес>, 2 заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания, жилой дом - аварийным и подлежащим сносу. Решение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не принималось.

Учитывая изложенные обстоятельства и положения норм жилищного законодательства, правовых оснований для возложения на ответчика по встречному иску обязанности по предоставлению истцам по встречным искам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Постановлением Администрации МО «

<

адрес>» УР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и член ее семьи: сын ФИО3, зарегистрированные по адресу: УР, 

<

адрес>, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Согласно обращению и.о. первого заместителя главы МО «

<

адрес>» УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было разъяснено право на обращение о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда лишь при направлении в Администрацию МО «

<

адрес>» документов, предусмотренных Положением «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», утв. решением Совета депутатов МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведений об обращении истцов по встречному иску в администрацию с предоставлением указанных документов материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчиком по встречному иску не было отказано ФИО11 в предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ (введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец по встречному иску ФИО4 не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не состоит на учете как нуждающийся, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: относится ли он к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса РФ оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец по встречному иску ФИО4 не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку в установленном законом порядке малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания органом местного самоуправления не признавался.

При данных обстоятельствах и с учетом представленных истцами по встречным искам ФИО2, ФИО3, ФИО4 письменных доказательств, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая ходатайство ответчика по встречному иску о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд указывает следующее.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ).

Из дела не следует, что администрацией МО «

<

адрес>» принималось решение об отказе в предоставлении истцам по встречному иску жилого помещения по договору социального найма, поэтому установленный статьей 196 Гражданского кодекса РФ срок для обращения в суд с иском о возложении на администрацию МО «

<

адрес>» обязанности предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 жилое помещение по договору социального найма не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцами по встречному иску не пропущен срок исковой давности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» к ФИО2 

<

данные изъяты>), ФИО3 

<

данные изъяты>), ФИО4 

<

данные изъяты>) о выселении из нежилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 из нежилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, пом. 2 (по тех.паспорту 18). 

Встречные исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о предоставлении благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования ФИО4 к Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о предоставлении благоустроенного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Тимофеева