Дело № 2-1003/2023

УИД 26RS0028-01-2023-001356-23

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г.Светлоград 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ромась О.В.,

при секретаре – Погосовой Е.И., 

с участием: представителя истца – помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Кравченко Т.М.,

представителя ответчика - администрации Петровского городского округа Шевченко Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникова А.В., в защиту интересов учащихся МКОУ СОШ № 10 с.Донская Балка Петровского района Ставропольского края к Администрации Петровского городского округа, МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы и обязании МКОУ СОШ № 10 с.Донская Балка Петровского района Ставропольского провести замену средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельников А.В., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с.Донская Балка Петровского района Ставропольского края обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Петровского городского округа Ставропольского края и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы и обязании МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка провести замену средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы, мотивируя следующим. 

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В ходе проведения проверки в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края помощником прокурора района совместно с инспектором ОНД и ПР по Петровскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выраженные в эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем. С целью устранения выявленных нарушений 21.07.2022 прокурором района внесено представление директору МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края. 

Вместе с тем, по состоянию на май 2023 года, нарушения не устранены, что выявлено в ходе совместной проверки с начальником ОНД и ПР по Петровскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, а так же подтверждается предписанием, выданным отделом надзорной деятельности и профилактической работы.

Согласно ответу отдела образования администрации Петровского городского округа, в 2019 году разработана проектно-сметная документация по замене автоматической пожарной сигнализации, однако, денежные средства на проведение указанных работ не выделялись, в бюджете Петровского городского округа на 2023 год не предусмотрены.

Таким образом, выявленные нарушения являются грубым игнорированием требований пожарной безопасности, создают угрозу возникновения пожара в образовательном учреждении, а так же в нарушение ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ ставят по угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, в связи с чем просит суд обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа провести замену средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы.

Представитель истца - помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Кравченко Т.М. в судебном заседании подтвердила доводы изложенные в исковом заявлении, дополнительно предоставила в их обоснование документы подтверждающие истечение эксплуатации системы пожарной сигнализации, просила, заявленные и.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельниковым А.В. исковые требования удовлетворить, обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев обеспечить финансирование мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы, обязать МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа провести замену средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы.

Представитель ответчика - администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО1 и представитель ответчика – директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края ФИО2в судебное заседание не явились, предоставили заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признают, просят увеличить срок обеспечения финансирования мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы в МКОУ СОШ № 10 Петровского района Ставропольского края с 6 месяцев до 9 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, а срок замены средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы, увеличить с 3 месяцев до 15 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Петровского района Ставропольского края во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии с положениями ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, семья, детство находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ закреплено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ) установлено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.В соответствии со ст. ст. 1, 3, 16 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены правила Противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила № 1479), определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.Пункт 54 Правил № 1479 предъявляет аналогичные требования к руководителю организации о проведении работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, с учетом инструкции изготовителя. При этом в случае эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обязан обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. В ходе проведения проверки в МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края помощником прокурора Петровского района Ставропольского края совместно с инспектором ОНД и ПР по Петровскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установлено, что в здании МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре сверх срока службы (более 10 лет), установленного изготовителем, что противоречит положениям Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5, 6, ч. 1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а так же п. 54 Правил № 1479. В связи с чем, такие системы обеспечения пожарной безопасности подлежат замене.Из документов об установке и вводе в эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка следует, что срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации истек.15.07.2022 в адрес врио главы администрации Петровского городского округа была направлена информация ---, с целью включения в расходную часть бюджета Петровского городского округа на 2023 год и плановые 2024 и 2025 гг. расходов на устранение выявленных нарушений. 21.07.2022 заместителем прокурора Петровского района Ставропольского края внесено представление директору МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края, с целью устранения выявленных нарушений. Согласно ответу отдела образования администрации Петровского городского округа от 29.03.2023, в 2019 году разработана проектно-сметная документация по монтажу систем автоматической пожарной сигнализации, однако, денежные средства на проведение указанных работ не выделены, в бюджете Петровского городского округа на 2023 год не предусмотрены.15.05.2023 в период с 10 час. 00 мин. по 11 час. 00 мин. начальником ОНД и ПР по Петровскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в ходе профилактического визита в рамках осуществления федерального пожарного надзора выявлены нарушения эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, о чем директору МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 13.11.2023. Кроме того, из материалов дела следует, что аналогичные нарушения выявлены были выявлены начальником ОНД и ПР по Петровскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в результате внеплановой выездной проверки, во исполнение решения --- от 08.09.2021, по результатам которой директору МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 24.09.2022.Выявленные нарушения являются грубым игнорированием требований пожарной безопасности, создают угрозу возникновения пожара в образовательном учреждении, а так же в нарушение ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ ставят по угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, а поэтому исковые требования и.о. прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано и.о. прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края и необходимые действия могут быть совершены только ответчиками, считает необходимым установить срок для устранения недостатков и обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка, а муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края в течение 15 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа провести замену средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования и.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникова А.В., в защиту интересов учащихся МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края к Администрации Петровского городского округа, МКОУ СОШ № № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края об обязании администрации обеспечить финансирование мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы и обязании МКОУ СОШ № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края провести замену средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края (ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>, адрес: Ставропольский край, г.Светлоград, пл.50 лет Октября, дом 8) в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по замене средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края (ИНН: 

<

***>/ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>). 

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 10 с. Донская Балка Петровского района Ставропольского края (ИНН: 

<

***>/ОГРН 

<

***>, адрес: 

<

...>) в течение 15 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа провести замену средств обеспечения автоматической пожарной сигнализации, эксплуатируемой сверх срока службы.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 17.08.2023. 

Судья О.В. Ромась