№2а-1057/2024

УИД 63RS0044-01-2024-000882-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года Железнодорожный районный суд г. Самара в составе председательствующего Чирковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1057/2024 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Деньги будут!» к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, с привлечением заинтересованного лица ФИО3 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, в обоснование заявленных требований указав, что ООО «Деньги будут!» являлось взыскателем по исполнительному производству № 23003/22/63039-ИП от 06.04.2022, которое находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО2 Должником по исполнительному производству являлся ФИО3. 12.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ-229 Об исполнительном производстве и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Исполнительный документ, а также постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств до настоящего момента в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем, взыскателем 27.10.2023 была направлена жалоба посредством ЕПГУ (ЛК № 3511273584) на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 на несвоевременное возвращение оригинала исполнительного документа.

03.11.2023 врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы № 63039/23/466170, согласно в рассмотрении жалобы отказано. Доводы заявителя в части несвоевременного возвращения оригинала исполнительного документа не рассмотрены. 09.11.2023 взыскателем направлена жалоба в порядке подчиненности на имя ГУ ФССП России по Самарской области посредством ЕПГУ с требованием признать действия бездействия начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 незаконными. 17.11.2023 врио начальника отделения- старшим судебным приставом ФИО1 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы №63039/23/511260, согласно которого в удовлетворении жалобы отказано. Также была направлена досудебная претензия на имя Главного судебного пристава РФ. 

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, в части отсутствия контроля за вверенным подразделением, соблюдения сроков направления в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительного производва, оригинала исполнительного документа по указанному производству, отсутствие решения об обращении в суд с заявлениями о выдаче дубликата указанного исполнительного документа; возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 устранить допущенные нарушения, рассмотреть жалобы взыскателя, в описательно-мотивировочной части принятого решения рассмотреть доводы о несвоевременном направлении оригинала исполнительного документа, изложить результаты проверки в хронологическом порядке, в зависимости от фактических обстоятельств материалов исполнительного производства; возложить обязанность на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 принять решение об обращении в суд с заявлениями о выдаче дубликата исполнительного документа, о чем уведомить взыскателя; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского района г. Самары ФИО2 в части несвоевременного направления взыскателю оригинала исполнительного документа указанному производству; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2 возвратить оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Начальник отдела-старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2, ГУ ФССП России по Самарской области, привлеченные судом заместитель начальника ОСП Октябрьского района г.Самара ФИО4, руководитель ГУФССП России по Самарской области ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ОСП Октябрьского района г.Самары поступили материалы исполнительного производства. 

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, в части отсутствия контроля за вверенным подразделением, соблюдения сроков направления в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа по указанному производству, отсутствие решения об обращении в суд с заявлениями о выдаче дубликата указанного исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского района г. Самары ФИО2 в части несвоевременного направления взыскателю оригинала исполнительного документа указанному производству.

Административное исковое заявление ООО «Деньги будут!» направило в Железнодорожный районный суд г. Самары 02.02.2024.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа №2-1935/2021, выданного мировым судьей судебного участка №26 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области, судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №23003/22/63039-ИП в пользу ООО «Деньги будут!». 

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. 

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1 ст.33).

В соответствии с ч.8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно представленной сводки по исполнительному производству №23003/22/63039-ИП исполнительное производство окончено 12.09.2023. решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю принимала судебный пристав-исполнитель ФИО2 

13.03.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, ему присвоен номер 27288/24/63039-ИП.

Постановление направлено в адрес взыскателя и должника посредством ЕПГУ 13.03.2024.

Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца. 

Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Оставить без удовлетворения административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Деньги будут!».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2024 года. 

Председательствующий Е.А.Чиркова