Дело № 2-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е. 

с участием помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,

при секретаре Новиковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (с учетом уточнений) прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Ольгинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении не позднее 1 года со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: 

-устранить по ул. Кооперативная от км 0 до 0+593 на всем протяжении дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, а также установить в соответствии с п.п. 4.5.1.2; 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» тротуарную дорожку; 

-устранить по ул. Ганшина от км 0 до 0+481 на всем протяжении дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде ямочности;

-обустроить в 

<

...> в районе МДОУ «Детский сад № 10 «Ручеек» пешеходный переход, тротуарную дорожку, ограждение, стационарное искусственное освещение, внедрить технические средства организации дорожного движения на пешеходном переходе вблизи образовательного учреждения, предусмотренные внесенными в национальные стандарты изменениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Ольгинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о понуждении к устранению нарушений требований безопасности дорожного движения. 

В обосновании иска указал, что прокурором района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в том числе вблизи школ и других учебных заведений, в ходе которой в деятельности Ольгинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края выявлены следующие нарушения. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п.п. 4.2, 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Проведенной проверкой установлено, что в 

<

...> в районе МДОУ «Детский сад № 10 «Ручеек» отсутствует пешеходный переход, тротуарная дорожка, ограждение, стационарное искусственное освещение, действенные меры к обустройству пешеходных переходов на местах, в том числе по внедрению технических средств организации дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений, предусмотренных внесенными в национальные стандарты изменениями, вступившими в действие с 28.02.2014, не принимаются в полном объёме. 

Проверкой установлено, что в нарушение 

<

...> от км 0 до 0+593 на всем протяжении имеется ямочность, а также в нарушение пунктов 4.5.1.2; 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на всем протяжении отсутствует тротуарная дорожка. 

Установлено, что по ул. Ганшина от км 0 до 0+481 на всем протяжении имеется ямочность в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с Положением о Ольгинском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам.

Представитель ответчика - Ольгинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Прокурором района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления района при содержании автомобильных дорог местного значения, в том числе вблизи школ и других учебных заведений, в ходе которой в деятельности Ольгинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края выявлены следующие нарушения: 

В 

<

...> в районе МДОУ «Детский сад № 10 «Ручеек» отсутствует пешеходный переход, тротуарная дорожка, ограждение, стационарное искусственное освещение, действенные меры к обустройству пешеходных переходов на местах, в том числе по внедрению технических средств организации дорожного движения на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений, предусмотренных внесенными в национальные стандарты изменениями, вступившими в действие с 28.02.2014, не принимаются в полном объёме. 

Проверкой установлено, что в нарушение 

<

...> от км 0 до 0+593 на всем протяжении имеется ямочность, а также в нарушение пунктов 4.5.1.2; 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» на всем протяжении отсутствует тротуарная дорожка. 

Установлено, что по ул. Ганшина от км 0 до 0+481 на всем протяжении имеется ямочность в нарушении п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В этой связи прокурором района в адрес начальника Ольгинского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Пунктом 4.6.1.ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены правила установки стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.

Согласно п.п. 4.2, 6.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с Положением об Ольгинском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в том числе несовершеннолетних.

Суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора. 

Руководствуясь ст. 45, ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга к Ольгинскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края об устранении выявленных нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать Ольгинский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края не позднее 1 года со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: 

-устранить по ул. Кооперативная от км 0 до 0+593 на всем протяжении дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, а также установить в соответствии с п.п. 4.5.1.2; 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2020 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» тротуарную дорожку; 

-устранить по ул. Ганшина от км 0 до 0+481 на всем протяжении дефекты, влияющие на безопасность дорожного движения, в виде ямочности;

-обустроить в 

<

...> в районе МДОУ «Детский сад № 10 «Ручеек» пешеходный переход, тротуарную дорожку, ограждение, стационарное искусственное освещение, внедрить технические средства организации дорожного движения на пешеходном переходе вблизи образовательного учреждения, предусмотренные внесенными в национальные стандарты изменениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца через Степновский районный суд Ставропольского края. 

Мотивированная часть изготовлена 10.07.2023г.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров