Дело № 12-215/2018

Решение

по делу об административном правонарушении

3 июля 2018 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев жалобу заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квант», 

Установил:

заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «Квант», которым Общество признано виновным в совершении данного административного правонарушения, ему назначено наказание в виде предупреждения.

В жалобе прокурор ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, поскольку мировым судьей были допущены существенные нарушения положений материального закона, выразившиеся в том, что без наличия на то установленных по делу фактических обстоятельств мировым судьей был сделан вывод о малозначительности совершенного ООО «Квант» деяния. Согласно заключенного между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и ООО «Квант» государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Квант» взял на себя обязанности по поставке в воинские части и учреждения, подведомственные Министерству обороны РФ, дров топливных в период по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, условия государственного контракта ООО «Квант» исполнило ненадлежащим образом, поскольку в войсковую часть № дрова были поставлены в меньшем объеме, чем предусмотрено контрактом, из поставленных 322 куб.м. дров принято было 0 куб. м дров в связи с несоответствием поставленного товара ГОСТ 3243-88, поставка была осуществлена ООО «Квант» лишь в ноябре 2017 года, то есть в нарушение сроков поставки. Данное ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту повлекло отрицательные последствия для состава мотострелкового батальона войсковой части 16871, который находился на полигоне «Ильинский» и приведен в полную боевую готовность.

Представитель ООО «Квант» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении судебного извещения.

Представитель Военной прокуратуры Восточного военного округа в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания.

Изучив материалы дела, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по существу, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

В силу п. 1 ст. 72 Бюджетного Кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон по основаниям, указанным в статье. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании проведенной 32 военной прокуратурой проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок установлено, что согласно заключенного между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» и ООО «Квант» государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Квант» взяло на себя обязанности по поставке в воинские части и учреждения, подведомственные Министерству обороны РФ, дров топливных в период по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, условия государственного контракта ООО «Квант» исполнило ненадлежащим образом, поскольку в войсковую часть № дрова были поставлены в меньшем объеме, чем предусмотрено контрактом, из поставленных 322 куб.м. дров принято было 0 куб. м дров в связи с несоответствием ГОСТ 3243-88 поставленного товара, поставка была осуществлена ООО «Квант» лишь в ноябре 2017 года, то есть в нарушение сроков поставки, поставки на момент проверки продолжаются.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от, вынесенным в отношении ООО «Квант» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Вина ООО «Квант» в совершении приведенного выше административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о нарушении оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом от ДД.ММ.ГГГГ, претензией от ДД.ММ.ГГГГ №

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Квант» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, поскольку установлены факты нарушения Обществом условий государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в части качества поставленного в адрес заказчика товара и сроков поставки.

Между тем, судья не может согласится с выводом мирового судьи о малозначительности совершенного ООО «Квант» правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом его характера и роли правонарушителя, в данном случае представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к императивным требованиям законодательства по осуществлению закупок, и предотвращению коррупции.

Таким образом, инкриминируемое ООО «Квант» правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, устное замечание, как мера порицания за совершение данного административного правонарушения, не является достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, вывод мирового судьи о малозначительности правонарушения сделан при существенном нарушении процессуальных требований, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело должно быть возвращено в суд на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

Решил:

постановление мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Квант» отменить, дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ООО «Квант» направить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 12.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья М.С. Целищев.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С.Целищев