Дело № 2а-19/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2019 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А., 

при секретаре Виссарионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района к Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области в неразмещении информации по вопросам противодействия коррупции, обязании разместить на официальном сайте Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области информацию по вопросам противодействия коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч.1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области в неразмещении информации по вопросам противодействия коррупции, обязании разместить на официальном сайте Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области информацию по вопросам противодействия коррупции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено неразмещение на официальном сайте Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области обязательной информации в сфере противодействия коррупции, за исключением сведений о доходах и расходах, рекомендованной приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 г. № 530н, утвердившим требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, ЦБ РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов. Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции. Пункты 4,5,6 указанных требований определяют, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции (далее - раздел "Противодействие коррупции"), размещается на главной странице сайта. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Доступ в раздел "Противодействие коррупции" осуществляется с главной страницы сайта путем последовательного перехода по гиперссылке. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более одного, в том числе на мобильной версии сайта.

В разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: "Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции"; "Антикоррупционная экспертиза"; "Методические материалы"; "Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения"; "Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"; "Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия) ;"Обратная связь для сообщений о фактах коррупции".

Отсутствие указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления, что противоречит Федеральному закону № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействию коррупции»,, Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральному закону № 8-ФЗ от 09.02.2009г. « Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия в порядке упрощенного (письменного) производства, требования поддержал.

Административный ответчик администрация МО Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя в порядке упрощенного (письменного) производства. Исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с ч. 2 ст. 304 КАС РФ в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом. 

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 304 КАС РФ, ст. 198 ГПК РФ, считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований, при этом полагает возможным указать в мотивировочной части решения только на признание административного иска административным ответчиком и принятии его судом. 

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области в неразмещении на официальном сайте информации по вопросам противодействия коррупции.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте Администрации Фировского сельского поселения Фировского района Тверской области информацию по вопросам противодействия коррупции. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации муниципального образования Фировское сельское поселение Фировского района Тверской области необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Фировский районный суд Тверской области, а так же прокурору Фировского района Тверской области в истечение установленного судом срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения его копии в Тверской областной суд через Фировский районный суд Тверской области. 

Судья Н.А. Костецкая