Дело № 5-1386/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003819-48

Мотивированное 

постановление

 изготовлено 09.07.2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июля 2021 года ***

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении: 

ФИО1 *** *** года рождения, уроженца ***

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, в совершении правонарушения, предусмотренного статья 16.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в 10 часов 40 минут (время московское) из Королевства *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на таможенный пост МАПП Борисоглебск *** в качестве водителя прибыл гражданин *** Республики ФИО1 *** *** года рождения.

Для совершения таможенных операций гражданин ФИО1 проследовал по «красному» коридору и подал пассажирскую таможенную декларацию, в которой заявил о товарах (рыбопродукции), подлежащих обязательному письменному декларированию.

Разрешительных документов (разрешения и ветеринарные сопроводительные документы Россельхознадзора), дающих право на ввоз рыбопродукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) гр-м ФИО1 представлено не было.

*** в отношении подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС гр-м ФИО1, был составлен Акт ветеринарно–санитарного досмотра №***, согласно которому, был проведен досмотр (осмотр) товара – сырая рыбная продукция: 

1) филе трески мороженое (без заводской упаковки и маркировки производителя), код ТН ВЭД 0304, в количестве 3 мест, вес брутто 3 кг.;

2) филе лосося мороженое (без заводской упаковки и маркировки производителя), код ТН ВЭД 0304, в количестве 1 места, вес брутто 2 кг.

По результатам контроля, был составлен Акт «О нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору» №*** от ***, в котором указано, что продукция животного происхождения - сырая рыбная продукция:

1) филе трески мороженой (без заводской упаковки и маркировки производителя), Код ТН ВЭД 0304, в количестве 3 мест, вес брутто 3 кг;

2) филе лосося мороженой (без заводской упаковки и маркировки производителя), код ТН ВЭД 0304, в количестве 1 места, вес брутто 2 кг, запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

В результате таможенного досмотра товаров (АТД №***/Ф000020), перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже ФИО1 *** было установлено, что гр-н ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения, а именно:

- 1 (одна) прямоугольная прозрачная вакуумная упаковка, в которой просматривается продукция в виде филе рыбы красного цвета на шкуре, без кости, со слов владельца - филе лосося. Маркировка отсутствует, страна происхождения не установлена. Вес брутто 2 кг;

- 3 (три) открытых прозрачных полиэтиленовых пакета, в которых находятся по 4 куска филе продукции в каждом пакете, на шкуре, без кости, со слов владельца - филе трески. Заводская упаковка, маркировка отсутствуют, страна происхождения не установлена. Вес брутто 3 кг. (далее – продукция животного происхождения).

В рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС от гражданина ФИО1 *** было получено письменное объяснение. В своем объяснении гр-н ФИО1, пояснил, что он перепутал формулировки при прочтении правил ввоза товаров в ЕАЭС и взял свежую рыбу а не в упаковке магазина. Продукцию ввозил для личных целей. Разрешительных документов на ввоз данной продукции не имел. Свою вину признаёт.

*** по данному факту в отношении гр-на Республики *** ФИО1 *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** по статье 16.3 КоАП РФ.

*** в отношении гражданина Республики Литва ФИО1 *** был составлен протокол об административном правонарушении №***–392/2021 по статье 16.3 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении гражданина Республики *** ФИО1 *** поступило в Первомайский районный суд ***

В судебное заседание ФИО1 *** не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ФИО1 *** административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №***–392/2021 от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- Актом таможенного досмотра товаров №***/Ф000020 от ***, из которого следует, что гр-н ФИО1 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения, а именно: - 1 (одна) прямоугольная прозрачная вакуумная упаковка, в которой просматривается продукция в виде филе рыбы красного цвета на шкуре, без кости, со слов владельца - филе лосося. Маркировка отсутствует, страна происхождения не установлена. Вес брутто 2 кг; - 3 (три) открытых прозрачных полиэтиленовых пакета, в которых находятся по 4 куска филе продукции в каждом пакете, на шкуре, без кости, со слов владельца - филе трески. Заводская упаковка, маркировка отсутствуют, страна происхождения не установлена. Вес брутто 3 кг (л.д. 10-15); 

- Копией ПТД гр-на ФИО1 от *** (л.д. 16-17);

- Объяснениями гр-на ФИО1 от ***, из которого следует, что он (ФИО1) перепутал формулировки при прочтении правил ввоза товаров в ЕАЭС и взял свежую рыбу а не в упаковке магазина. Продукцию ввозил для личных целей. Разрешительных документов на ввоз данной продукции не имел. Свою вину признаёт (л.д. 19);

- Копией актом ветеринарно–санитарного досмотра №*** от ***, согласно которому, был проведен досмотр (осмотр) товара – сырая рыбная продукция: 1) филе трески мороженое (без заводской упаковки и маркировки производителя), код ТН ВЭД 0304, в количестве 3 мест, вес брутто 3 кг.; 2) филе лосося мороженое (без заводской упаковки и маркировки производителя), код ТН ВЭД 0304, в количестве 1 места, вес брутто 2 кг (л.д. 20);

- Копией акта №*** от *** «О нарушении Единых ветеринарно–санитарных требований», согласно которому продукция животного происхождения - сырая рыбная продукция: 1) филе трески мороженой (без заводской упаковки и маркировки производителя), Код ТН ВЭД 0304, в количестве 3 мест, вес брутто 3 кг; 2) филе лосося мороженой (без заводской упаковки и маркировки производителя), код ТН ВЭД 0304, в количестве 1 места, вес брутто 2 кг, запрещена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС (л.д. 21);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – продукция животного происхождения общим весом 5,0 кг., был изъят у гражданина ФИО1 и помещён в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск Мурманской таможни (л.д. 26-30);

- Служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой товары на дату *** классифицируются: - филе лосося мороженое в подсубпозиции 0304 81 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС; - филе трески мороженое в подсубпозиции 0304 71 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 43);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 46-48);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 3 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от *** (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 58 Договора, ветеринарно–санитарные меры применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза и перемещаемых по таможенной территории Союза товаров (в том числе товаров для личного пользования), включенных в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утверждаемый Комиссией, а также в отношении объектов, подлежащих ветеринарному контролю (надзору). К товарам и объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), применяются единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, утверждаемые Комиссией.

Согласно пункту 10.1 Решения Комиссии Таможенного союза от *** №*** «О применении ветеринарно–санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров включено - Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежие, охлажденные или мороженые, код ТН ВЭД ЕАЭС 0304.

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации установлено ограничение на ввоз в Российскую Федерацию товаров, перемещаемых гражданином ФИО1, в виде ветеринарно-санитарных мер.

Статьей 16.3 КоАП РФ, в частности, предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Таким образом, учитывая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, гражданин Республики *** ФИО1 *** нарушил требования законодательства ЕАЭС, а именно не выполнил требования по соблюдению установленного международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ, ражданин Республики *** ФИО1 *** совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 *** судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 ***, судьей не установлено. 

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1 *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения: 

1) филе трески мороженой (без заводской упаковки и маркировки производителя), Код ТН ВЭД 0304, в количестве 3 мест, вес брутто 3 кг;

2) филе лосося мороженой (без заводской упаковки и маркировки производителя), код ТН ВЭД 0304, в количестве 1 места, вес брутто 2 кг,

изъятые по протоколу изъятия от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Борисоглебск ***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова