КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Кузовлева И.С. Дело №12-142/2021

УИД: 39RS0001-01-2021-001989-71

РЕШЕНИЕ

от

№7А-247/2021

город Калининград

10 августа 2021 года

Калининградский областной суд в лице

судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Шавровой О.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу президента ОАО «Балткран» ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление Ленинградского районного суда города Калининграда от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Балткран» по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника ОАО «Балткран» ФИО2, поддержавшего доводы поданной ОАО «Балткран» жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Калининградстата ФИО3 по делу об административном правонарушении № 21/3 от 17 февраля 2021 года юридическое лицо ОАО «Балткран» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Президент ОАО «Балткран» ФИО1 оспорил постановление должностного лица административного органа в Ленинградский районный суд г. Калининграда, настаивая на отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2021 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба президента ОАО «Балткран» ФИО1 без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, президент ОАО «Балткран» ФИО1 просит состоявшиеся по делу акты отменить, приводя доводы о том, что статистический отчет по форме №П-3 за ноябрь 2020 года представлен в Калининградстат несвоевременно по уважительной причине: главный бухгалтер ОАО «Балткран» в период с 15.12.2020 года по 15.01.2021 года был на больничном ввиду заболевания коронавирусной инфекцией, в связи с чем все сотрудники бухгалтерии находились на самоизоляции, и юридическое лицо не имело возможности своевременно представить в Калининградстат статистическую отчетность. 

Проверив законность состоявшихся по делу актов, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении порядка представления информации, необходимой для проведения статистических наблюдений. Нарушение порядка представления информации может выражаться в нарушении сроков представления данных, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» предусмотрено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи (граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации), обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года №620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. 

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица (пункт 5 Положения).

Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации (пункт 15 Положения). 

В соответствии с Указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» (далее также – форма №П-3), утвержденными Приказом Росстата от 27.11.2019 года №711, форму федерального статистического наблюдения № П-3 предоставляют, в том числе, ежемесячно – все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций, организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей).

Форма федерального статистического наблюдения №П-3, утвержденная Приказом Росстата от 21.07.2020 года №400 предоставляется ежемесячно, не позднее 28 числа после отчетного периода.

В этой связи, отчетность по формам федерального статистического наблюдения нужно отправлять, когда наступает срок сдачи отчетности.

Порядок предоставления первичных статистических данных в форме электронного документа, определяющий стандарты на программное обеспечение, технические средства, включая носители информации, каналы связи, средства защиты, а также форматы предоставления данных в электронной форме, устанавливаются субъектами официального статистического учета исходя из возможности применения совместимых программно-технических средств, обеспечивающих необходимый уровень безопасности для целей обеспечения информационного обмена.

Более подробные методологические указания по заполнению и контроль правильности заполнения формы приведены в Указаниях по заполнению форм федерального статистического наблюдения №П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», размещенных на интернет-сайте Росстата по адресу: www.gks.ru/Респондентам/Формы федерального статистического наблюдения и формы бухгалтерской (финансовой) отчетности/Приказы Росстата об утверждении Указаний по заполнению форм статистического наблюдения (с 2008 года).

Поскольку статьей 13.19 КоАП РФ для всех без исключения установлена обязанность по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, то непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических является нарушением порядка и влечет за собой ответственность.

Так, в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года №620, по состоянию на 28 декабря 2020 года ежемесячный отчет по форме №П-3 за ноябрь 2020 года должностными лицами ОАО «Балткран» в Калининградстат не представлен.

Как следует из материалов дела, ОАО «Балткран» форма №П-3 за ноябрь 2020 года представлена в Калининградстат только18.01.2021 года при сроке предоставления 28.12.2020 года.

Фактически обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №3 от 08.02.2021 года; «скриншот» страницы интернет-сайте Росстата и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ОАО «Балткран» правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, так как данное юридического лица допустило нарушение возложенной на него обязанности по своевременному предоставлению в Калининградстат первичных статистических данных о финансовом состоянии организации.

Доводы жалобы, о том, что несвоевременность представления данной отчетности обусловлена объективными причинами ввиду нахождения главного бухгалтера ОАО «Балткран» в период с 15.012.2020 года по 15.01.2021 года на больничном ввиду заболевания коронавирусной инфекцией и о направлении всех сотрудников бухгалтерии на самоизоляцию ввиду нахождения в контакте, являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководитель ОАО «Балткран» ФИО1, будучи извещенным о болезни главного бухгалтера и нахождения всех контактировавших с ним сотрудников бухгалтерии на больничном, должен был для исполнения требований пункта 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 года №620 назначить иных должностных лиц, ответственными за предоставление статистической информации от имени юридического лица либо предоставить информацию самостоятельно, чего им в установленный срок не сделано.

Вопреки доводам жалобы, неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Несвоевременное представление статистической информации по форме федерального статистического наблюдения П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации» образует состав вмененного ОАО «Балткран» административного правонарушения.

Совокупность установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте. 

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Балткран» к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренного санкцией части 1 статьи 13.19 КоАП РФ. 

Поскольку допущенное нарушение посягает на право уполномоченного органа государственной власти получать от субъектов социально-экономической деятельности информацию, необходимую для статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране, оснований для освобождения ОАО «Балткран» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Данных, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2021 года является законным, жалоба не содержит доводы, которые могли бы повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу президента ОАО «Балткран» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья