Производство № 2а-4683/2025

УИД 28RS0023-01-2025-000854-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Азаренковой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Тынды Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Тынды Амурской области обратился в защиту неопределенного круга лиц к ответчику с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и о недопустимости управления транспортными средствами лицами, страдающими психическими заболеваниями. В ходе проверки установлено, что ФИО1 страдает психическим расстройством «***), которое в силу положений Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. 

Согласно представленной информации ФИО1 04.05.2012 года выдано водительское удостоверение *** на управление транспортными средствами категории «А,В», сроком действия до 04.05.2022г.. 

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения на основании водительского удостоверения *** от 04.05.2012 года; возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение *** от 04.05.2012 год в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский»; решение суда обратить к немедленному исполнению.

Участвующие в деле лица, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало, сведений об уважительности причины неявки не представлено. Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В соответствии с п. 1, п. 4 раздела 1 указанного Перечня органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00-F09), а также невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48) при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

По данным ГБУЗ АО «Тындинская межрайонная больница» ФИО1 состоит на Д учете у врача-психиатра с 19.03.2021 с диагнозом ***, ранее установленное хроническое; сопутствующий диагноз – *** которые в силу требований п. 1, п. 4 раздела 1 Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Между тем, материалами дела установлено, что ФИО1 водительское удостоверение *** на управление транспортными средствами категории «А,В», выдано 04.05.2012 года, срок его действия до 04.05.2022г.. 

В соответствии с п. 5 Приложения N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. 

Таким образом, срок действия водительского удостоверения, выданного ФИО1 04.05.2012 года, истек 04.05.2025 года (04.05.2022 года + 3 года).

Следовательно, в настоящее время ФИО1 не имеет действующего водительского удостоверения и, соответственно, права на управление мото- и автотранспортными средствами.

Учитывая изложенное, требования административного искового заявления заместителя прокурора города Тынды Амурской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения на основании водительского удостоверения *** от 04.05.2012 года; возложении обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение *** от 04.05.2012 год в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления заместителя прокурора города Тынды Амурской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения на основании водительского удостоверения *** от 04.05.2012 года; возложении обязанности на ФИО1 сдать водительское удостоверение *** от 04.05.2012 год в ОГИБДД МО МВД России «Тындинский»- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Астафьева

Решение в окончательное форме принято 11 августа 2025 года.