№ 2-2193/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Чернявской М.А.

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1 2ИО. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 1ИО к ФГУП «Почта России» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 1ИО обратился в суд с иском к ФГУП «Почта России» о взыскании компенсации морального вреда 70000 рублей за неисполнение обязательства по доставке административного искового заявления от 18.04.2016 года в Правобережный районный суд г.Липецка, мотивируя свои требования тем, что тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-№ г.Воронежа в адрес Правобережного районного суда г.Липецка было направлено его административное исковое заявление, в котором истец оспаривал действия УФСИН РФ по Липецкой области и ФСИН России, связанные с этапированием из ФКУ № г.Ельца Липецкой области в ФКУ№ УФСИН РФ по Челябинской области. В соответствии со ст.15 ч. 4 УИК РФ на администрацию ФКУ СИЗО№ г.Воронежа возложена обязанность зарегистрировать заявление и передать её оператору почтовой связи для доставки по принадлежности. Проведенной прокуратурой ВО проверкой законности действий администрации ФКУ СИЗО-№ г.Воронежа нарушений при направлении заявления не установлено. В ответе на претензию оператор сообщил о невозможности идентифицировать почтовое отправление в связи с неуказанием заявителем 14-значного штрихового почтового идентификатора. Ссылаясь на ненадлежащее оказание ответчиком услуг связи по доставке писем, чем ограничен доступ истца к правосудию, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО2 1ИО не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО1 2ИО. иск не признала, указав, что сведений о передаче почтовому работнику реестра почтовой корреспонденции не имеется, подобное почтовое отправление на почту не поступало.

Представитель третьего лица ФКУ «СИЗО№ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрив материалы гражданского дела №, приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления ФИО2 1ИО (л.д. 4-5), материалов гражданского дела № (л.д. 23-66), истец содержался в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществил ДД.ММ.ГГГГ передачу администрации ФКУ СИЗО№ по журналу учета и предложений, заявлений и жалоб исковое заявление, адресованное в Правобережный районный суд г.Липецка.

В материалы дела представлена копия журнала учета и предложений, заявлений и жалоб, содержащая запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 1ИО в СИЗО№ поступило исковое заявление, адресованное в адрес Правобережного суда г.Липецка (л.д. 27, 32-33).При этом сведений о передаче ФИО2 1ИО ФКУ СИЗО-№ административного искового заявления, в указанном журнале не содержится. Копия реестра № на отправленную почтовую корреспонденцию под № от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на номер отправления № в адрес Правобережного суда г.Липецка. Указанное также подтверждается ответом ФКУ «СИЗО-№ (л.д. 48).

Согласно сообщениям Правобережного суда г. Липецка никаких исковых заявлений ФИО2 1ИО из ФКУ «СИЗО-№ за период с ДД.ММ.ГГГГ на дату ответа в суд не поступало (л.д. 46, 64).

Согласно ответу ФГУП «Почта России» представленный реестр № не является документом, подтверждающим отправку почтовых отправлений в разряде «регистрируемые» и провести проверку относительно отправки и вручения письма категории «простое» возможности нет (л.д. 50).

Согласно ответу на претензию истца (л.д. 6)в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ, претензии предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления.Кроме того, имеющиеся во ФГУП «Почта России» информационные системы не позволяют осуществить поиск почтовых отправлений по фамилиям адресатов/отправителей и названиям организаций, а также по их почтовым адресам. Установление факта пересылки и доставки почтового отправления возможно только по индивидуальному 14-значному штриховому почтовому идентификатору (ШПИ), присвоенному регистрируемому почтовому отправлению непосредственно в отделении почтовой связи. В связи с тем, что установленный срок рассмотрения обращения истек и заявителем не указан номер почтового отправления, в котором было направлено административное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в Правобережный районный суд г. Липецка, а также отсутствует документальное подтверждение факта сдачи почтового отправления в объект почтовой связи, ФГУП «Почта России» не имеет возможности организовать какую-либо проверку.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее – Закон), с последующими изменениями и дополнениями, отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Из положений ст. 19 закона следует, что права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О почтовой связи" по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

Операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи (ст. 20 закона).

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи (далее - Правила оказания услуг почтовой связи), утверждаемыми Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно пункту 46 которых операторы почтовой связи обязаны, в частности пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Согласно положениям ст. 34 закона, за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из ст. 37 закона следует, что при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 55 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию. Частью 9 данной статьи предусмотрено, что при отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.

Возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 38 закона).

Сведений о вручении/передаче реестра на почтовое отделение участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто. Ответчик отрицал факт передачи его работникам указанного реестра.

Учитывая, что письмо ФИО2 1ИО, даже если и было направлено, то направлено почтовым отправлением категории "простое", однако по неизвестным обстоятельствам адресатом получено не было, суд считает, что отсутствуют основания для привлечения ФГУП "Почта России" к ответственности за утрату почтового отправления.

В нарушение статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимые и допустимые доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение ФГУП "Почта России" обязанности по доставке почтовой корреспонденции адресату, истцом представлены не были, в связи с чем, доводы истца о допущенных ответчиком нарушениях судом признаются голословными и, как следствие, подлежащими отклонению.

Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Учитывая, что права истца со стороны ФГУП «Почта России» нарушены не были, его требования о компенсации морального вреда в размере 70000 рублей удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 1ИО к ФГУП «Почта России» о компенсации морального вреда в сумме 70000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.06.2017 года.