Дело № 2-4378/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

14 декабря 2017 года

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кондратенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Гугучкиной Т.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил :

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований, указал, что ему принадлежит на праве собственности незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 94,80 кв.м., расположенный по адресу: ххх. Указанный объект недвижимости был приобретен им по договору купли- продажи от 08.11.2004 года, заключенному с П.С.А. П.С.А. объект недвижимости принадлежал на основании договора дарения жилого дома от 16.05.1995 года, заключенного между ним и В.В.Ф. Впоследствии П.С.А. обратился в Администрацию Ленинского АО г. Омска за разрешениемна реконструкцию жилого дома, на что было дано согласие Постановлением Главы Администрации Ленинского АО г. Омска № от 25.06.1998 года. П.С.А. реконструкцию дома не завершил. Согласно сведений ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» информации о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома и его переадресовке не имеется. Также указано, что в деле на объект недвижимости по вышеуказанному адресу имеется информация о договоре ГКХ на аренду земельного участка от 28.10.1930 года, заключенному между М.З.А., но договор в деле отсутствует. В КУ «Исторический архив Омской области» договора также не имеется. Весной 2017 года истец обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок под объектом недвижимости, однако ему указали на возможность заключения только договора аренды, который и был заключен 04.05.2017 года. В соответствии с п. 2.1. договора размер арендной платы за предоставленный участок составляет 6718,33 рубля в месяц. 10.08.2017 года истец повторно обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, в чем ему было отказано. Считает, что отказ ответчика в предоставлении ему земельного участка без проведения торгов является необоснованным. Пунктом 4 ст. 19.16 Земельного кодекса РФ предписана невозможность отказа, если с заявлением обратился собственник объекта незавершенного строительства. Кроме того, в 1930 году земельный участок предоставлялся в аренду собственнику жилого дома. Считает, что ответчик необоснованно сузил круг объектов недвижимости, собственникам которых предоставляются земельные участки в собственность без проведения торгов согласно ст. ст. 39.3 ЗК РФ, исключив из него собственников объектов незавершенного строительства. Просит обязать Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска предоставить ему вышеуказанный земельный участок в собственность.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.28-29), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно представленным истцом документам на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, кадастровый №, имеющий почтовый адрес: ххх, принадлежащий ФИО1 на праве собственности. Случаи предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов предусмотрены статьей 39.3 ЗК РФ. Предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства, действующим законодательством не предусмотрено. Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. В связи с чем, департаментом принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от 01.11.2004 года и соглашения от 17.06.2005 года (л.д.8-10) принадлежит незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 94,80 кв.м., расположенный по адресу: ххх, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.7).

Ранее жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежал П.С.А. на основании договора дарения от 16.05.1995 года, а до него В.В.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 18.04.1995 года (л.д.11). 

Постановлением Администрации Ленинского административного округа города Омска № от 25.06.1998 года П.С.А. разрешена реконструкция ветхого дома № по улххх. 

Из материалов дела следует, что 04.05.2017 года с ФИО1 был заключен договор аренды № (л.д.16-22). Согласно п. 1.2. указанного договора кадастровый номер участка №. Местоположение участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир незавершенный строительством жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ххх (п.1.3. договора). Пункт 2.1. договора устанавливает, что размер арендной платы за предоставленный участок составляет 6718,33 рубля в месяц.

Также судом установлено, что 10.08.2017 года истец повторно обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов. 

Из ответа Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 17.08.2017 года (л.д.25) следует, что ФИО1 принадлежит объект незавершенного строительства, который расположен на земельном участке. Однако предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства, действующим законодательством не предусмотрено. При этом указано, что в соответствии с п.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. На основании изложенного департаментом принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Истец, обратившись с настоящим иском, полагает решение об отказе необоснованным. 

Отказывая истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска основанием отказа указал пункт 1 ст. 39.16 Земельного кодекса, согласно которому, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Между тем, исходя из фактически установленных обстоятельств дела, суд находит решение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 17.08.2017 года необоснованным. 

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п.6 п. 2 названной статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказ Департамента имущественных отношений также содержит указание на то, что предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства, действующим законодательством не предусмотрено. 

Данный вывод суд считает не соответствующим требованиям закона.

В соответствии с п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.38 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

На основании изложенного, ФИО1 является собственником объекта недвижимости - незавершенного строительством жилого дома и, по мнению суда, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, без проведения торгов.

При этом суд также учитывает, что согласно ответу ГП Омской области от 04.09.2013 года (л.д.13) в деле на объект недвижимости по улххх (ранее дом №) имеется информация о договоре ГКХ на аренду земельного участка от 28.10.1930 года, заключенном с М.З.А. Документ в деле отсутствует. 

Из ответа БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 21.06.2017 года (л.д.15) следует, что в архивном фонде Первой Омской государственной нотариальной конторы в частично имеющихся документах за 1930 год нет договора аренды от 20.10.1930 года. 

Таким образом, спорный земельный участок ранее предоставлялся гражданам, на нем был расположен жилой дом, являющийся объектом права, собственником которого являлся П.А.С., который впоследствии, получив разрешение на реконструкцию ветхого дома, фактически возвел незавершенный строительством жилой дом, собственником которого в настоящее время является истец.

В то же время, по мнению суда, ссылка истца на п.4 ст. 39.16 Земельного кодекса, является ошибочной, поскольку данные положения к спорным правоотношениям не применимы. 

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, полагая необходимым обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска предоставить ФИО1 в собственность без проведения торгов земельный участок площадью 536 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: незавершенный строительством жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ххх.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска предоставить ФИО1 в собственность без проведения торгов земельный участок площадью 536 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: незавершенный строительством жилой дом. Почтовый адрес ориентира: ххх.

Решение может быть обжаловано не присутствовавшим в судебном заседании ответчиком путем подачи в Ленинский суд г. Омска заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Кондратенко 

ххх

ххх