Дело 2-2728/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2018 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чиньковой Н.В.,

при секретаре Елыковой А.Н. 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Челябинска, администрации Копейского городского округа Челябинской области, СНТ «Часовщик» о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Часовщик» о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование иска указала, что в 1991г. после разбивки земельных участков от объединения ПО «Челябинскуголь» был получен земельный участок под садоводство размером 6 соток. 

В 1993г. было принято решение о слиянии садов объединении ПО «Челябинскуголь» и СНТ «Часовщик». 

С 1993г. она является членом СНТ «Часовщик» и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС. 

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок по адресу: АДРЕС с координатами, согласно межевого плана от 27 июня 2018г. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Челябинска и Администрация Копейского городского округа. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика СНТ «Часовщик» ФИО2 в судебном заседании не возражал против признания за истицей права собственности на спорный участок. 

Представители ответчиков администрации г. Челябинска, администрации Копейского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен. 

В силу ч. 1 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1 и действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось право граждан по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для садоводства. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату или бесплатно.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу ст. 8 ЗК РСФСР в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Статья 9 Земельного кодекса РСФСР предусматривала возможность передачи гражданам земельных участков на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

Пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" также предусматривал возможность образования гражданами и юридическими лицами общей совместной или общей долевой собственности путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев).

В силу положений действовавшего в то время Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставлялись гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду (ст. 6).

Право временного пользования участками сохранялось до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду (статья 7).

Из материалов дела следует и установлено судом, что во исполнение решения Челябинского областного арбитражного суда от 07 февраля 1996г. по иску садового товарищества «Часовщик» к администрации г. Копейска о признании недействительным договора аренды, постановления от 25 августа 1994г., распоряжения от 10 января 1996г., Администрацией г. Копейска принято постановление НОМЕР от 18 февраля 1997г. о предоставлении садоводческому товариществу «Часовщик» земельного участка площадью 779793 кв.м. (л.д. 112-114, 139).

ФИО1 является членом СНТ «Часовщик» с 1993г. и использует по назначению садовый участок, расположенный по адресу: АДРЕС, подтверждается членской книжкой садовода, справкой СНТ «Часовщик» НОМЕР от 07 февраля 2015г., лицевым счетом садовода (л.д. 9-16).

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании следует, что спорный земельный участок площадью 600 кв.м. истице был предоставлен в 1991 году, после того, как ранее предоставленный земельный участок АДРЕС был затоплен. Земельный участок был выделен в районе дорожной развязки, ближе к пос. Новосинеглазово. В связи предоставлением участка был выдан временный ордер на право пользования земельным участком, который в ордере указан под номером НОМЕР. В дальнейшем была выдана справка для получения госакта на землю, где указан адрес участка АДРЕС. Указанный СНТ планировался к созданию ПО «Челябинскуголь», но так и не был создан. В 1993 году было принято решение о слиянии садов объединения ПО «Челябинскуголь» с садоводческим товариществом СНТ «Часовщик». С 1991г. она владела и пользовалась спорным участком, оплачивала за него членские взносы. Кроме того, в 1998г. истица по решению правления была освобождена от уплаты членских взносов за данный участок, поскольку по просьбе правления составляла проект организации и застройки территории СНТ «Часовщик». Право собственности на спорный земельный участок она не оформила своевременно, поскольку ее работа была связана с постоянными командировками и носила разъездной характер. В течение последних нескольких лет, она пытается оформить свои права на земельный участок, но списков членов СНТ «Часовщик», в которых бы она была указана в качестве владельца АДРЕС не сохранилось. Первоначально предоставленный земельный участок по Седьмой улице не изымался. 

В обоснование данных в судебном заседании пояснений ФИО1 предоставлен ордер НОМЕР от 31 мая 1991г. ПО «Челябинскуголь» на право пользования земельным участком НОМЕР площадью 0,06 га по плану расположения земельных участков, утвержденных совхозом «Калачевский», справка для получения госакта на право собственности землей, как члену СНТ «Прогресс 2», участок НОМЕР площадью 600 кв.м., проект организации и застройки территории СНТ «Часовщик» от 1998г., составителем которого указана ФИО1, утвержденный на общем собрании членов СНТ «Часовщик» 19 марта 2016г. и Постановлением Администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29 декабря 2017г.; протокол НОМЕР заседания правления СНТ «Часовщик» от 19 октября 1998г. об освобождении от уплаты членских взносов ФИО1 за выполнение планировки сада; членскую книжку садовода, в которой имеются записи об уплате членских взносов за 1993-1994г.г., и освобождении от уплаты членских взносов за 1994г.-1998г. в соответствии с решением правления от 14.10.1998г.; копии протоколов заседаний горкома объединения ПО «Челябинскуголь» за 1993г. об оформлении садоводов ПО «Челябинскуголь» (участок в районе дер. Синеглазово) в садоводческом товариществе «Часовщик». 

Свидетель З.Т.Н. в судебном заседании показала, что истицу знает с 1984 года, вместе работали в ПО «Челябинскуголь». После того, как первоначально предоставленный истице земельный участок АДРЕС был затоплен, ФИО1, как и другим садоводам, чьи земельный участки были затоплены, был предоставлен участок АДРЕС С 1991 года ФИО1 обрабатывала спорный участок, оплачивал членские взносы. У нее (свидетеля) также в СНТ «Часовщик» два садовых участка. Участок АДРЕС который был предоставлен в связи с подтоплением ранее предоставленного участка, был оформлен на сына З.Р.В. и впоследствии приватизирован. Подтопленные земельные участки не изымались. 

Свидетель З.Р.В. в судебном заседании показал, что ФИО1 знает с детства, она работала с его родителями в ПО «Челябинскуголь». У истицы в СНТ «Часовщик» два садовых участка, один из которых по АДРЕС Спорный земельный участок ФИО1 получала, как и другие сотрудники ПО «Челябинскуголь», поскольку ранее предоставленный участок был затоплен. 

Свидетель П.Н.М. в судебном заседании показала, что ФИО1 знает с 1989 года. Она и истица одновременно от ПО «Челябинскуголь» получали земельные участки в СНТ «Часовщик». У истицы в СНТ «Часовщик» два участка, поскольку первоначально был предоставлен не большой земельный участок площадью 400 кв.м., а затем выделен дополнительный участок площадью 600 кв.м. Земельные участки предоставляли в 1991 году, членские книжки садоводов выдали в 1993 году. Дополнительные участки выделялись не только ФИО1, но и другим сотрудникам ПО «Челябинскуголь». 

Из членской книжки садовода и лицевого счета, заведенных на имя ФИО1, как владельца земельного участка АДРЕС в СНТ «Часовщик», следует, что истицей, как владельцем спорного земельного участка, оплачивались членские взносы. 

На основании вышеизложенной совокупности доказательств, исследованной в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт предоставления во владение ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу АДРЕС. 

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в том числе, свидетельствующих об изъятии спорного участка у истицы, либо принадлежности иным лицам на каком-либо праве, лицами, участвующими в деле, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, не представлено. 

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности.

В силу частей 1,2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. 

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки" территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ) организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. При подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1. красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; 

2. линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; 

3. границы образуемых и изменяемых земельных участков на кадастровом плане территории, условные номера образуемых земельных участков; 

4. границы территорий объектов культурного наследия; 

5. границы зон с особыми условиями использования территорий; 

6. границы зон действия публичных сервитутов. 

В проекте межевания территории также должны быть указаны:

1) площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;

образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования или имуществу общего пользования;

вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 5.2 названной статьи).

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015 года № 1 названы документы, позволяющие соответствующему органу установить наличие либо отсутствие указанных обстоятельств. В том числе, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо, при его отсутствии, проект организации и застройки территории некоммерческого объединения.

Всей совокупности обозначенных документов у истца не имеется, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском.

Защита гражданских прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

Таким образом, учитывая особенности предмета доказывания по настоящему делу, на истца возложена обязанность представить доказательства, подтверждающие обстоятельства его членства в СНТ, распределения ему земельного участка, образования спорного земельного участка путем раздела земельного участка, ранее отведенного СНТ « Часовщик».

Как указано выше, факт распределения и владения спорным земельным участком истицей ФИО1 нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

27 июня 2018г. кадастровым инженером ООО «Центр геодезии и кадастра» Б.Д.Ю., по заявлению истицы, проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу АДРЕС 

В результате кадастровых работ определены границы спорного земельного участка и определена его площадь равная 612 кв.м. 

Из межевого плана земельного участка, следует, что спорный участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР. 

Согласно сведений из ЕГРН собственниками указанных участков являются А.Т.Н., З.Р.В., В.И.А. Границы указанных участков определены в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем, согласование границ проводилось только с обладателем смежного участка (землями общего пользования) - СНТ «Часовщик». 

Садовый участок АДРЕС расположен в границах земельного участка, представленного СНТ «Часовщик», что подтверждается проектом организации и застройки территории СНТ «Часовщик», утвержденным постановлением Копейского городского округа НОМЕР от 29 декабря 2017г. 

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости права на садовый участок НОМЕР, распложенный по адресу: АДРЕС, не зарегистрированы.

Материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по адресу АДРЕС

Суд полагает, что оснований для указания координат спорного земельного участка в судебном акте не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, в том числе межевого плана, споров по границам земельного участка не имеется, и истица не лишена возможности обратиться в органы кадастрового учета с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет по координатам, указанным в межевом плане. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 612 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.В. Чинькова