68RS0002-01-2023-003473-14

Дело №12-7/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 16 января 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО1 Александровны от 13.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 01.02.2023, с учетом апелляционного определения от 26.04.2023, на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по проведению текущего ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, а именно: по вывозу старой мебели и неисправного оборудования, очистке квартиры и подвального помещения от мусора, покраске поверхностей стен и потолка и (или) поклейке обоев, организации водоснабжения и водоотведения, установке туалета.

19.09.2023 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 042146876 от 29.05.2023 в отношении должника – администрации г. Тамбова Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 14869/23/98068-ИП и администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 02.10.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Также 02.10.2023 судебным приставом – исполнителем выставлено администрации г.Тамбова Тамбовской области требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.10.2023 и 27.10.2023 в 10:30 час. явиться законному представителю и предоставить информацию об исполнении решения суда.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование не исполнено, в этой связи 27.10.2023 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения данного протокола 13.11.2023 администрация г.Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, а в случае, если суд усмотрит, что в действиях администрации города Тамбова Тамбовской области имеются признаки малозначительности совершенного административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

В жалобе указано, что судебным приставом-исполнителем не установлено наличие вины должника в совершении административного правонарушения. Решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 27.09.2023 № 988 утвержден Порядок отчуждения (продажи) жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа – город Тамбов. В настоящее время, в соответствии с настоящим Порядком, в администрации города Тамбова Тамбовской области организована работа по подготовке правовых актов, необходимых для последующей продажи жилого помещения по адресу: ***. Данные обстоятельства были изложены судебному приставу – исполнителю, который оставил их без внимания.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, не отрицала, что до настоящего времени решение суда не исполнено. 

Должностное лицо Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России, взыскатель – прокурор Ленинского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом. 

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ст. 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 01.02.2023, с учетом апелляционного определения от 26.04.2023, на администрацию города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по проведению текущего ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда по адресу: ***, а именно: по вывозу старой мебели и неисправного оборудования, очистке квартиры и подвального помещения от мусора, покраске поверхностей стен и потолка и (или) поклейке обоев, организации водоснабжения и водоотведения, установке туалета.

19.09.2023 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 042146876 от 29.05.2023 в отношении должника – администрации г. Тамбова Тамбовской области возбуждено исполнительное производство № 14869/23/98068-ИП и администрации г.Тамбова Тамбовской области предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 02.10.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Также 02.10.2023 судебным приставом – исполнителем выставлено администрации г.Тамбова Тамбовской области требование исполнить решение Ленинского районного суда г.Тамбова до 26.10.2023 и 27.10.2023 в 10:30 час. явиться законному представителю и предоставить информацию об исполнении решения суда.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что указанное требование не исполнено, в этой связи 27.10.2023 судебный пристав – исполнитель составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения данного протокола 13.11.2023 администрация г.Тамбова Тамбовской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. 

Факт совершения администрацией г.Тамбова Тамбовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: копией исполнительного листа; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 02.10.2023.

В целом выводы, содержащиеся в обжалуемом постановлении, обоснованны, мотивированны, подтверждены доказательствами и не опровергаются доводами жалобы.

Довод жалобы о том, что в действиях администрации г.Тамбова Тамбовской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является несостоятельным.

Учитывая, что решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 01.02.2023 никем не отменено или изменено, 26.04.2023 вступило в законную силу, в связи с чем подлежало неукоснительному исполнению. 

Однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

При исследовании вопроса о наличии вины администрации г.Тамбова Тамбовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что должник принял все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения юридическим лицом требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

При этом нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу администрации г.Тамбова Тамбовской области, по делу не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является соразмерным содеянному и отвечает принципам справедливости.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела характер и обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении администрации г.Тамбова к установленным нормам и правилам, в связи с этим оснований для применения положений, закрепленных в ст.2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации г. Тамбова Тамбовской области состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО1 Александровны от 13.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15. КоАП РФ, в отношении администрации города Тамбова Тамбовской области оставить без изменения, жалобу администрации города Тамбова Тамбовской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова