Судья Комарова В.А. Дело № 7-12-38/2021

(7-12-689/2020)

РЕШЕНИЕ

 

18 января 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ФИО2 было вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 ноября 2020 года производство по указанному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Приморский краевой суд жалобе начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО1 просит об отмене постановления судьи и возвращении дела в тот же суд на новое рассмотрение, приводя доводы о наличии в действиях ФИО2 состава вмененного ему правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 и представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка, в отношении которых приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения его жалобы, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы и изучив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22, действовавшей в период рассматриваемого правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо прохождение лабораторного исследования на COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (далее – ПЦР) и размещение информации о результате названного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) при заполнении формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». 

На основании части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО2 за нарушения требований, предусмотренных статьями 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации № 715 от 1 декабря 2004 года «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пункты 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп. 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно то, что он, прибыв ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Великобритании рейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на ЕПГУ по соответствующей форме. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из установленных судьей городского суда обстоятельств дела ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в ... рейсом ... №, маршрут «...». ДД.ММ.ГГГГ в ... он вылетел рейсом, следующим по маршруту «...» и ДД.ММ.ГГГГ в ... прибыл в город назначения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в медицинский центр ПРИСКО для проведения исследования на COVID-2019 методом ПЦР. Согласно справке и квитанции указанного медицинского центра забор материала произведен у ФИО2 в тот же день и передан в лабораторию КГБУЗ Находкинской городской больницы для проведения исследования, но, поскольку ДД.ММ.ГГГГ приходилось на пятницу (последний рабочий день), исследование выполнено ДД.ММ.ГГГГ. Информация о результате теста была размещена ФИО2 на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, судья городского суда обоснованно исходил из того, что указанные действия ФИО2 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 191 ГК РФ предусмотренную подпунктом 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-2019 ФИО2 был обязан исполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Эта обязанность была исполнена им в установленный срок.

Что касается размещения ФИО2 информации о результатах тестирования на Едином портале государственных и муниципальных услуг только ДД.ММ.ГГГГ, судьей городского суда обоснованно установлено, что эти действия не могут рассматриваться как образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку исследование методом ПЦР производилось медицинским учреждением и повлиять на сроки производства этого исследования ФИО2 возможности не имел. Соответственно результаты тестирования были размещены им на Едином портале государственных и муниципальных услуг после получения соответствующего заключения от медицинского учреждения.

При данных обстоятельствах постановление судьи городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям статей 28.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи