Административное дело №12-7/2019

РЕШЕНИЕ

город Киселёвск 24 января 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: 

<

...> «а», 652700,

Смердин А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 19.11.2018 года ФИО1, законного представителя юридического лица, Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 от 06 ноября 2018 года, вынесенного в отношении юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 от 06 ноября 2018 года, юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», зарегистрированное и осуществляющее свою деятельность по адресу: 652702, 

<

...>, признанно виновным в совершении административного правонарушения 27 сентября 2018 года, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», получив копию постановлением должностного лица от 06 ноября 2018 года, направленного 09.11.2018 года почтой, представило 26.11.2018 года в Центральный районный суд г. Кемерово жалобу от 19.11.2018 года жалобу на данное постановление.

Определением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 27.11.2018г. жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Киселёвский городской суд Кемеровской области.

Материалы дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» из Управления (Росприроднадзора) по Кемеровской области поступили в Киселёвский городской суд Кемеровской области 14.01.2019 года.

Заявитель жалобы, ФИО1, просит отменить постановление должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 от 06 ноября 2018 года, вынесенного в отношении юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы заявителем мотивированы тем, что юридическое лицо, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», не было согласно с протоколом № от 23.10.2018 года о привлечении ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» к административной ответственности за совершение административного правонарушения 27.09.2018 года, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём указало в протоколе и намеревалось представить свои доводы дополнительно, так как административное расследование не проводилось, а протокол составлен только 23.10.2018 года. ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» представило должностному лицу ходатайство 06.11.20018 года об отложении слушания по делу из-за не возможности явки защитника в связи с погодными условиями, но ходатайство не было рассмотрено, так как определение на выносилось, защитник ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» о месте и времени судебного заседания не был уведомлён, а дело было рассмотрено в отсутствие защитника и законного представителя юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При установлении виновности юридического лица не были учтены: лабораторные анализы проб атмосферного воздуха, письменные возражения юридического лица. 

Законный представитель юридического лица, Общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 судом уведомлён 17.01.2019 года о месте и времени рассмотрения данной жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, для участия в судебном заседании защитника юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», не направил.

Должностное лицо, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 так же судом уведомлено 21.01.2019 года о месте и времени рассмотрения данной жалобы, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств не представлено.

Судья, с учётом установленных обстоятельств, руководствуясь положениями пунктом 2, 4 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установив не явку вызванных лиц без наличия уважительных причин и не представивших ходатайств об отложении слушания по делу, принял решение о рассмотрении жалобы от 19.11.2018 года ФИО1, законного представителя юридического лица, Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», без законного представителя юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, а так же без должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2

Судья, проверив на основании имеющихся в деле доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления - должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 от 06 ноября 2018 года, приходит к выводу об обоснованности жалобы от 19.11.2018 года ФИО1, законного представителя юридического лица, Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащей удовлетворению, об отмене обжалуемого постановления должностного лица и о возвращении дела на новое рассмотрение, по следующим основаниям.

На основании положений ч.1 и ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно определения должностного лица от 26.10.2018 года №, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2, рассмотрение дела в отношении юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», было назначено на 06.11.2018 года на 14 часов 30 минут.

В материалах дела об административном правонарушении № в отношении юридического лица ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» имеется ходатайство законного представителя юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» ФИО1 от 06.11.2019 года (л.д.77) об отложении слушание по делу, которое не было рассмотрено на основании положений ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как решение об отказе в удовлетворении ходатайства не было вынесено должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, в виде определения.

В нарушение положений пунктов 2, 4, 6 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела 06.11.2018 года должностным лицом не принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», в результате чего существенно нарушены процессуальные требования, что повлекло нарушение прав юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», предусмотренных положениями ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании положений п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так как при рассмотрении административного дела № в отношении юридического лица ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», должностным лицом, государственным инспектом Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2, рассмотрено административное дело с существенными нарушениями процессуальных требований, положений ч.1 ст.25.1, пунктов 2, 4, 6 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для привлечения к административной ответственности юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская», за совершение выявленного административного правонарушения не истёк, то административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу от 19.11.2018 года ФИО1, законного представителя юридического лица, Общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика «Черкасовская», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на постановление должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 от 06 ноября 2018 года о признании юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить;

постановление должностного лица, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО2 от 06 ноября 2018 года о признании юридического лица, ООО «Обогатительная фабрика «Черкасовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить и административное дело возвратить должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, начальнику Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области по адресу: 650000, 

<

...> «а», на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья Смердин А.П.