2а-1825/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 декабря 2017 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Губанове Р.А., 

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации г.Орла ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г.Орла административное дело № 2а-1825/17 по административному иску ФИО1 к администрации г.Орла о признании незаконным постановления об изменении сроков переселения граждан из аварийного жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обоснование иска административным истцом указано следующее.

Истец является собственником квартиры 

<

...>

Заключением 

<

данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ данный жилой дом признан 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного 

<

...>» постановлено организовать переселение граждан из признанного аварийным 

<

...> - в срок до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением №*** от ДД.ММ.ГГ в указанное постановление внесены изменения – срок расселения перенесён до ДД.ММ.ГГ.

Административный истец указала, что ещё Заключением 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> было установлено, что состояние 

<

данные изъяты> находится на 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, здание непригодно для проживания. С указанного времени ремонт здания не производился, его состояние существенно ухудшилось, проживать в нём невозможно. 

В связи с этим административный истец просила суд признать незаконным и отменить постановление администрации г.Орла №*** от 

<

данные изъяты> года в части 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования. Пояснила, что 

<

данные изъяты>

Представитель административного ответчика администрации г.Орла ФИО2 возражала относительно удовлетворения иска, указала следующее. 

Переселение граждан из аварийного жилого фонда представляет собой принятие решение и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.207 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Во исполнение указанных законов администрация г.Орла участвует в областной адресной программе 

<

данные изъяты> утверждённой постановлением Правительства Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***. В соответствии со ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ в данную программу включены и расселяются в срок до ДД.ММ.ГГ многоквартирные жилые дома, расположеннее на территории 

<

...>, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГ. 

Поскольку жилой 

<

...> был признан аварийным в 

<

данные изъяты>, в настоящее время он не включён в программу расселения и не мог быть расселен до 

<

данные изъяты>. В связи с этим администрацией г.Орла было принято оспариваемое административным истцом постановление №***, которым срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГ.

Кроме того, указала, что отсутствует надлежащее доказательство – 

<

данные изъяты> – подтверждающее, что в настоящее время имеется необходимость срочного и первоочередного отселения граждан из данного дома.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

На основании п. 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Судом установлены следующие фактически обстоятельства дела.

Истец является собственником 

<

...>.

Заключением 

<

данные изъяты> №*** от ДД.ММ.ГГ данный жилой дом признан 

<

данные изъяты>

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** 

<

данные изъяты> постановлено организовать переселение граждан из признанного аварийным 

<

...> - в срок до ДД.ММ.ГГ.

Переселение граждан из аварийного жилого фонда представляет собой принятие решение и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86, 89 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2017 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Во исполнение указанных законов администрация г.Орла участвует в областной адресной программе 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***. В соответствии со ст.16 Федерального закона № 185-ФЗ в данную программу включены и расселяются в срок до ДД.ММ.ГГ многоквартирные жилые дом, расположеннее на территории 

<

...>, признанные аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГ. 

Поскольку жилой 

<

...> был признан аварийным в 

<

данные изъяты>, он не включён в программу расселения до конца 

<

данные изъяты>. В связи с этим администрацией г.Орла было принято оспариваемое административным истцом постановление №***, которым срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГ.

Заключением 

<

данные изъяты> установлено, что состояние 

<

данные изъяты> здание непригодно для проживания. 

Административному истцу предлагалось судом изменить предмет иска и требовать переселения из аварийного жилья в связи с его непригодностью для проживания, административный истец настаивала на избранном способе защиты права.

В рамках проверки законности действий ответчика по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Таким образом, в силу указанных норм определение срока отселения физических и юридических лиц при признании дома аварийным и подлежащим реконструкции является компетенцией органа местного самоуправления.

При этом само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения физических и юридических лиц не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение указанного срока и имеет своей целью обеспечение условий для осуществления указанным лицами права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности, поскольку по существу оспариваемые распоряжения направлены на обеспечение условий реализации жилищных прав заявителя.

Оспариваемое постановление администрации г.Орла принято в рамках компетенции и в соответствии с законом. 

В связи с этим оснований для вывода о незаконности действий администрации г.Орла у суда не имеется.

Указание на срок организации администрацией г.Орла расселения аварийного дома не определяет сроки изъятия квартир, находящихся в собственности граждан. В связи с этим истец не лишена возможности в порядке искового производства ставить вопрос о переселении из аварийного жилья в установлением в рамках судебного разбирательства, с учётом состояния дома на текущий момент, наличия объективной необходимости расселения в безотлагательном порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Орла о признании незаконным постановления об изменении сроков переселения граждан из аварийного жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд города Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Т.А. Михеева 

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2017 года.