судья Сердюков А.Г.

дело № 33-3-1321/2026

дело № 2-606/2023

УИД 26RS0018-01-2023-000996-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

12 февраля 2026 года

Судья Ставропольского краевого суда Дробина М.Л.,

рассмотрев гражданское дело по частной жалобе врио главы администрации Красногвардейского МО СК, зам. главы администрации Красногвардейского МО СК ФИО5 Г.Н. на определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского МО СК, муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о возложении обязанности выделить денежные средства на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии до 12 октября 2026 года,

установила:

решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 администрация Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязана выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии.

10.10.2024 Красногвардейским районным судом Ставропольского края вынесено определение, согласно которого заявление администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 по настоящему гражданскому делу удовлетворено. Администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023, до 12.10.2025.

Учитывая, что планируемый срок реализации мероприятий по капитальному ремонту МКОУ «Гимназия №» определен на 2026 год, исполнить решения суда и оборудовать кабинет химии ранее этого срока без предоставления субсидии из краевого бюджета не представляется возможным.

05.11.2025 администрация Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 до 12.10.2025, указывая, что установленного судом срока недостаточно для исполнения указанного решения, поскольку планируемый срок реализации мероприятий по капитальному ремонту МКОУ «Гимназия №1» определен на 2026 год. Кроме того, финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет соответствующих субвенций из бюджета Ставропольского края, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Самостоятельно, без надлежащего финансирования из бюджета Ставропольского края администрация округа не имеет финансовой возможности устранить выявленные нарушения в кабинете химии учреждения.

Обжалуемым определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 в удовлетворении заявления главы Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО7 К.А. об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» о возложении обязанности обеспечить учебным инвентарем кабинет химии, отказано.

В частной жалобе врио главы администрации Красногвардейского МО СК, зам. главы администрации Красногвардейского МО СК ФИО8 Г.Н. просит определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 отменить, считает его незаконным и необоснованным, просит заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить. Указывает, что исполнение решения суда напрямую зависит от распределения Министерством образования Ставропольского края субвенций муниципальным и городским округам в целях финансирования указанных мероприятий с учетом принятого Закона Ставропольского края от 10 декабря 2025 г. №112-кз «О бюджете Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов». На сегодняшний день формируется проект бюджета Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», соответствующее решение Советом депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края еще не принято.

Возражений на частную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, учитывая требования ст. 333 ГПК РФ о рассмотрении жалобы без извещения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 203 ГК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Из содержания вышеуказанных норм, следует, что суд вправе отсрочить исполнение судебного постановления, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, при этом интересы должника должны соотноситься с законными интересами взыскателя по восстановлению его нарушенных прав путем своевременного исполнения судебного постановления.

Основанием для отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, не позволяющие исполнить судебное постановление в установленные сроки.

Согласно положениям ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что вступившим в законную силу 20.11.2023 решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 на администрацию Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия №» Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края на финансирование мероприятий по организации и обеспечению учебного инвентаря в кабинете химии; в течение 9 месяцев со дня выделения финансовых средств устранить выявленные нарушения в кабинете химии, а именно: оснастить рабочие места обучающихся специализированной элетророзеткой с напряжением 42В переменного тока; оснастить демонстрационный стол учителя розетками на 42В и 220В переменного тока; обеспечить учебными пособиями на печатной основе; обеспечить учебным оборудованием (экранно-звуковым средством обучения); обеспечить реактивами, требующие соблюдения особых правил при размещении и хранении: горючими и самовозгорающимися веществами, веществами способными вызывать воспламенение при смешивании с другими веществами, ядовитые вещества, а также нитраты; обеспечить лоточными секциями комбинированных шкафов для хранения химической посуды и принадлежностей из стекла.

09.09.2024 определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края отказано в удовлетворении заявления главы администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края о пересмотре вступившего в законную силу решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 по настоящему гражданскому делу.

10.10.2024 определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края, частично удовлетворено заявление исполняющей обязанности главы администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края ФИО9 Г.Н. об отсрочке исполнения решения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 по настоящему гражданскому делу, администрации предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда от 12.10.2023, до 12 октября 2025 года.

Из представленных заявителем материалов следует, что 29.10.2021 главой Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края министру образования Ставропольского края предоставлена информация № по потребности в проведении в 2022-2026 годах капитального ремонта муниципальных общеобразовательных организаций в рамках регионального проекта Ставропольского края «Модернизация школьных систем образования», в перечень которого включены МКОУ Красногвардейского муниципального округа.

11.06.2025 зам. главы АКМО СК предоставил зам. министру финансов Ставропольского края акты сверок исходных показателей для проведения расчетов по распределению бюджетных средств на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 года и дополнительную потребность в сумме № рублей.

21.08.2025 зам. главы АКМО СК предоставил зам. министру финансов Ставропольского края сведения о предоставлении дополнительной потребности за № из которых следуют, что администрация Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края просит рассмотреть вопрос о выделении на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов бюджетных средств из бюджета Ставропольского края в общей сумме № тыс. рублей на проведение первоочередных мероприятий: проведение капитального ремонта учреждений образования Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в сумме № тыс. рублей, расходы по исполнению решения судов образовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края в сумме 73 585.85 тыс. рублей, в том числе и обеспечение учебным инвентарем кабинетов «Химии» и кабинетов «Информатики», работы по устранению недостатков систем противопожарной безопасности, по устранению нарушений антитеррористической безопасности (оборудовать здания системами оповещения, управления либо автономными системами (средствами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц. находящихся на объекте (территории), о потенциальной /грозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации) и т.д.

20.10.2025 руководителем отдела образования администрации Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края министру образования Ставропольского края направлена информация №, из которой следует, что в октябре 2023 года и в январе 2024 года Красногвардейским районным судом Ставропольского края удовлетворены исковые заявления прокурора красногвардейского района Ставропольского края в отношении образовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать учебным инвентарем кабинеты химии; в январе 2024 года и в феврале 2024 года Красногвардейским районным судом Ставропольского края удовлетворены исковые заявления прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в отношении образовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности оборудовать кабинеты информатики. В связи с чем, просила оказать содействие в дополнительном выделении в 2025 году денежных средств для оборудования кабинетов информатики и для оснащения кабинетов химии образовательных учреждений Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

Однако вышеизложенная информация направлена в адрес министерства образования края в период как до вынесения судебного решения по настоящему гражданскому делу и после предоставленной заявителю отсрочки исполнения решения определением Красногвардейского районного суда от 10.10.2024, срок по которому предоставлен до 12.10.2025.

В обосновании заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края указывает о том, что исполнение решения суда напрямую зависит от распределения Министерством образования Ставропольского края субвенций муниципальным и городским округам в целях финансирования указанных мероприятий с учетом принятого Закона Ставропольского края от 10 декабря 2025 г. №112-кз «О бюджете Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов». На сегодняшний день формируется проект бюджета Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», соответствующее решение Советом депутатов Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края еще не принято.

Материалами дела подтверждается, что решение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 12.10.2023 до настоящего времени не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд обоснованно исходил из вышеуказанных обстоятельств, и указал, что отсутствие дополнительного финансирования не является исключительным обстоятельством, которое делает невозможным исполнение решения суда. Само по себе поэтапное финансирование не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 18.04.2006 N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. 1 и 2) и 55 (ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из изложенного, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в судебном акте.

Доводы жалобы, которые в целом сводятся к тому, что в бюджете отсутствуют денежные средства, суд признает несостоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения ответчика от надлежащего выполнения обязанности по выполнению возложенных на него функций.

Кроме того, не выделение денежных средств, само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождает ответчика от исполнения обязанности, установленной судом.

Учитывая изложенное, в данном случае, предоставление отсрочки исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд первой инстанции при разрешении указанного процессуального вопроса нарушений или неправильного применения норм процессуального права не допустил, а его выводы соответствуют материалам дела, суд находит, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 331-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

определение Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 17.11.2025 оставить без изменения, частную жалобу врио главы администрации Красногвардейского МО СК, зам. главы администрации Красногвардейского МО СК ФИО11 Г.Н. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26.02.2026.

Судья М.Л. Дробина