Дело №–1758/2025

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Назрановский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего ФИО4., при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия к ИП ФИО5 о приостановлении деятельности АГЗС,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд приостановить деятельность авто-газозаправочной станции (АГЗС), эксплуатируемой ФИО1 - Соли Даудовичем или иными лицами по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, б/н, примерно в 70 метрах от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> года до получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и регистрации объекта АГЗС в реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованиями, предусмотренных Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 

приостановить деятельность авто-газозаправочной станции (АГЗС), эксплуатируемой ФИО1 - Соли Даудовичем или иными лицами по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, б/н, примерно в 70 метрах от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> года до полного устранения нарушений пожарной безопасности, а именно: 

- обеспечить АГЗС работоспособностью кабельных линий ин Электропроводов, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014);

- обеспечить автоматическое прекращение операций наполнения операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа - на момент проверки отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014); 

- обеспечить АГЗС технической документацией на технологическую систему АГЗС и на технологическому оборудованию их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); 

- обязать собственника АГЗС провести теплоизоляцию от воздействия огня для защиты сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014); 

- на компрессорных установках АГЗС установить систему автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); 

- определить порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); 

- установить расстояние от операторского помещения до заправочного островка и резервуара (сосуда) в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); 

- установить резервуар для хранения СУГ подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (Основание: п. 8.30 СП 156.13130.2014); 

- обеспечить АГЗС источниками наружного противопожарного водоснабжения (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); 

- не допускать лиц к работе без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму (п.3 ППР РФ № от 16.09.2020г.); 

- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении АГЗС (п.2 ППР РФ № от 16.09.2020г.). 

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по информации Кавказского управления Ростехнадзора в РИ по факту эксплуатации АГЗС не зарегистрированной в Государственном реестре опасного производственного объекта. 

В результате проверки установлено, что в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 и пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а также в отсутствии регистрации в реестре опасных производственных объектов по адресу: с.

<

адрес>, б/н, примерно в 70 метрах от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> года, осуществляет деятельность авто-газозаправочная станция (АГЗС), собственником, которого является ФИО1 - Соли Даудович. 

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась. 

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<

адрес> проведена проверка по информации Кавказского управления Ростехнадзора в РИ по факту эксплуатации АГЗС не зарегистрированной в Государственном реестре опасного производственного объекта. 

В результате проверки установлено, что в нарушение требований обоснования безопасности опасного производственного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 и пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, а также в отсутствии регистрации в реестре опасных производственных объектов по адресу: с.

<

адрес>, б/н, примерно в 70 метрах от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> года, осуществляет деятельность авто-газозаправочная станция (АГЗС), собственником, которого является ФИО1 - Соли Даудович. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О противопожарном режиме» руководитель организации обязан обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противдымной защиты, систем оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах).

Гражданам Российской Федерации государством гарантируется признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав на охрану здоровья и ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей (ст.2, 18, 41 Конституции РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 

Нарушение действующего законодательства в рассматриваемой сфере путем непринятия соответствующих мер к обеспечению безопасности недопустимо и может повлечь за собой причинение вреда жизни здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект; организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. 

В соответствие со статьей 9 Закона № 116-ФЗ, организация эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования обоснованности безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3), иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, иметь на опасном производственном объекте нормативно правовые акты, устанавливающие — требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, заключать договор обязательного медицинского страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных ст.14 настоящего Федерального закона. 

Согласно подпункту 12 пункта 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов подлежит лицензированию. ФИО3 нарушает требуемый уровень осмотрительности и заботливости, который требуется в целях надлежащего исполнения обязанностей по лицензированию указанного вида деятельности, при котором должны быть соблюдены требования и условия, выполнения которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, Нарушение правил эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, а также существенного вреда окружающей среде. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям. 

Помимо этого, функционирование автогазаправочной станции невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов горючих газов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими, эксплуатации станции создает реальную угрозу окружающей природной среды, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей значительному материальному ущербу. 

Также установлено, что на указанной АГЗС имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: АГЗС не обеспечивается работоспособность кабельных линий и электропроводов, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014); на момент проверки не обеспечивается автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа — на момент проверки отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций (Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014); отсутствует техническая документация на технологическую систему АГЗС и на технологическому оборудованию их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (не проведена теплоизоляция от воздействия огня} (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014); на компрессорных установках не предусмотрена система автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему АЗС (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); не определен порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); расстояние от операторского помещения до заправочного островка и резервуара (сосуда) менее 15 м. что не соответствует Требованиям нормативно-технических документов (Основание: п.б.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (Основание: п. 8.30 СП 156.13130.2014); отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 8.50 СП 156.13130.2014 “Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); лица допускаются к работе без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму (п.3 ППР РФ № от 16.09.2020г.); не Утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении АГЗС (п.2 ППР РФ № от 16.09.2020г.). 

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон №ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. 

Статьей 37 Федерального Закона № 69-ФЗ, установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в соответствии с которой руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. 

Согласно части | статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организации, а также лица, в установленном назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. 

В соответствии с ч. 1 ст. | Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения. 

В силу ч. 1 ст. 6 указанного закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом. 

Согласно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. 

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности также свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии терроризму. В совокупности, допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии безопасных условий деятельности АГЗС. 

Статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное — использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. 

Законом дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности на данном объекте АГЗС минимизация последствий террористического акта не будет достигнута. 

Нарушение указанных норм закона свидетельствует о ненадлежащей организации работы по проведению мероприятий по профилактике и предупреждению пожарной безопасности в АГЗС, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. 

В соответствии с частью 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. 

Не устранение вышеперечисленных нарушений законодательства о пожарной безопасности могут привести к последствиям, предусмотренным частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации - опасность причинения вреда. 

В связи с изложенным, эксплуатация ФИО1 - Соли Даудовнч вышеуказанной АГЗС может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации указанной АГЗС сопряжено не только с нарушением прав неопределенного круга лиц, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание услуг» не отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровья при продаже сжиженного углеводородного газа, а связано также с неисполнением ФИО1 М-С.Д. возложенных законом обязанностей. Круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, является неопределенным, поскольку число лиц, пользующихся услугами АГЗС, не является статичным и не может быть определено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ет. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия к ИП ФИО6 о приостановлении деятельности АГЗС.

Приостановить деятельность авто-газозаправочной станции (АГЗС), эксплуатируемой ФИО7 или иными лицами по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, б/н, примерно в 70 метрах от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> года до получения лицензни на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и регистрации объекта АГЗС в реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 

приостановить деятельность авто-газозаправочной станции (АГЗС), эксплуатируемой ФИО1 - Соли Даудовичем или иными лицами по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, б/н, примерно в 70 метрах от пересечения 

<

адрес> и 

<

адрес> года до полного устранения нарушений пожарной безопасности, а именно: 

- обеспечить АГЗС работоспособностью кабельных линий ин Электропроводов, предназначенных для обеспечения перекрытия поступления топлива, сброса избыточного давления и отключения оборудования в случае пожара (Основание: п. 6.40 СП 156.13130.2014);

- обеспечить автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа - на момент проверки отсутствуют датчики довзрывоопасных концентраций Основание: п. 8.40 СП 156.13130.2014); 

- обеспечить АГЗС технической документацией на технологическую систему АГЗС и на технологическому оборудованию их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действия персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров, срок службы и т.д.) (Основание: п.6.2 СП 156.13130.2014); 

- обязать собственника АГЗС провести теплоизоляцию от воздействия огня для защиты сбросной трубы паров СУГ от воздействия пожара (Основание: п. 8.42 СП 156.13130.2014); 

- на компрессорных установках АГЗС установить систему автоматического отключения и предупредительную сигнализацию при выходе давления природного газа в узле подключения к технологической системе АГЗС подводящего трубопровода природного газа за допустимые пределы, установленные в документации на технологическую систему (Основание: п. 8.45 СП 156.13130.2014); 

- определить порядок движения транспортных средств по территории АГЗС (Основание: п. 6.27 СП 156.13130.2014); 

- установить расстояние от операторского помещения до заправочного островка и резервуара (сосуда) в соответствии с требованиями нормативно-технических документов (Основание: п.6.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); 

- установить резервуар для хранения СУГ подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (Основание: п. 8.30 СП 156.13130.2014); 

- обеспечить АГЗС источниками наружного противопожарного водоснабжения (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»); 

- не допускать лиц к работе без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму (п.3 ППР РФ № от 16.09.2020г.); 

- утвердить инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении АГЗС (п.2 ППР РФ № от 16.09.2020г.). 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Копия верна: судья: