Дело № 12-18/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петухово 5 мая 2017 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения (погз) в с. Актабан отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям от 16.03.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 18.7 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.03.2017, вынесенным заместителем начальника отделения (погз) в с. Актабан отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей по факту невыполнения им 16.03.2017 в районе поста пограничного контроля в 11 километрах от Государственной границы Российской Федерации, в 11,5 км северо –восточнее с. Пашково Петуховского района Курганской области, в 10,5 км северо-западнее д.Песьяное Петуховского района Курганской области законного требования сотрудника пограничных органов о необходимости остановки на посту пограничного контроля.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, мотивируя тем, что к нему никто из сотрудников пограничной службы требований об остановке транспортного средства под его управлением не предъявлял, его автомобиль не останавливал, при этом сослался на то обстоятельство, что в случае предъявления подобных требований он имел право проигнорировать их, поскольку является жителем с. Пашково и знает, где проходит Государственная граница РФ, ему не известно о том, что, в районе дороги с. Пашково - с. Актабан осуществляется охрана Государственной границы РФ. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что 16.03.2017 в дневное время двигался на принадлежащем ему автомобиле Лада «Приора» из с.Пашково, жителем которого является, в с. Актабан, в момент движения на автомобиле пункта пограничного контроля и сотрудников пограничной службы он до момента его задержания в с. Актабан не видел. Считает, что при движении на автомобиле он должен руководствоваться только дорожными знаками, поэтому исполнить чье-либо требование об остановке автомобиля при движении со скоростью 130 км/ч не представляется возможным, при этом указал, что сам он двигался в тот день на том участке дороге со скоростью около 40 км/ч, на дороге были сугробы. Объяснение и протокол об административном правонарушении подписал собственноручно, жалоб никаких не высказал, так как был растерян, не успел все обдумать. 

Представитель Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 18.7 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в пограничной зоне въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах

В силу статьи 17 Закона Российской Федерации «О государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Согласно пункту 1.1 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 15.01.2012 г. №515 въезд (проход) граждан Российской Федерации, иностранных граждан (подданных), лиц без гражданства и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдаваемым пограничными управлениями (пограничными отделами) ФСБ России по субъектам Российской Федерации или подразделениями пограничных органов, при наличии документов, удостоверяющих личность. Места въезда (прохода) в пограничную зону устанавливаются на путях сообщения и обозначаются предупреждающими знаками.

Согласно Приказу ФСБ РФ от 16 июня 2006 г. № 275 «О пределах пограничной зоны на территории Курганской области», установлена пограничная зона в муниципальном образовании «Петуховский район» - территории сельских поселений Большегусиновский сельсовет, Приютинский сельсовет, Стрелецкий сельсовет, Октябрьский сельсовет, Матасинский сельсовет, Зотинский сельсовет, Троицкий сельсовет, Пашковский сельсовет, Актабанский сельсовет, Большекаменский сельсовет.

Полномочия пограничных органов по охране Государственной границы установлены статьей 30 Закона РФ «О Государственной границе РФ».

Из материалов дела (рапортов военнослужащих, протоколов о доставлении, об административном задержании, административном правонарушении, объяснений ФИО1, полученных при производстве по делу об администартивном правонарушении, показаний свидетелей ФИО10 допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей) усматривается и установлено, что 17.03.2016 в 13 час. 30 мин. ФИО1, управляя автомобилем Лада «Приора» двигался по автодороге со стороны с. Пашково Петуховского района в сторону с. Актабан, при этом находился в пограничной зоне в пределах 11 км от Государственной границы Российской Федерации, в 11,5 км северо –восточнее с. Пашково Петуховского района Курганской области, в 10,5 км северо-западнее д. Песьяное Петуховского района Курганской области. ФИО1 был обнаружен пограничным нарядом в составе старшего прапорщика ФИО11. Старший пограничного наряда ФИО12., выполняющий приказ на охрану Государственной границы РФ, в целях предотвращения нарушения режима государственной границы, пограничного режима принял решение об остановке транспортного средства с целью проверки документов, данное требование ФИО1 было проигнорировано, он продолжил движение в сторону с. Актабан, где и был задержан и доставлен в отделение (погз) в с. Актабан.

Это обстоятельство не оспаривалось и самим ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и отобрании у него соответствующих объяснений, пояснившего о том, что 16.03.2017 в ходе движения на въезде в с. Актабан заметив сигнал сотрудника пограничных органов об остановке, проигнорировал его.

Названные действия ФИО1, отказавшегося выполнить законные требования военнослужащих пограничного наряда об остановке транспортного средства для проверки документов, послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 18.7 КоАП РФ.

Оспаривая постановление ФИО1 в жалобе ссылается на то, что никто из сотрудников пограничной службы требований об остановке транспортного средства под его управлением к нему не предъявлял, он никого не видел.

Данные доводы не состоятельны, поскольку фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности ФИО1 в совершении вышеназванного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе рапортами и показаниями свидетелей ФИО13 пояснивших, что они 16.03.2017 выполняли приказ на охрану Государственной границы РФ в пограничном наряде на въезде в с. Актабан, то есть находились при исполнении служебных обязанностей в форменной одежде со знаками отличия, их действия по остановке транспортного средства с использованием светоотражающего жезла для ФИО1 были очевидны, протоколами о доставлении и об административном задержании, об административном правонарушении, объяснениями самого ФИО1, которые были приняты во внимание при установлении события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Объяснение и протокол об административном правонарушении после личного прочтения ФИО1 собственноручно подписал, замечаний не высказывал.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что изменение ФИО1 его позиции в указанной части связано исключительно с избранным им способом защиты.

Иные доводы жалобы о том, что он имел право не останавливаться по требованию сотрудников пограничного контроля несостоятелен, поскольку в соответствии с требованиями статьи 30 Закона РФ «О государственной границе РФ», сотрудники пограничных органов в пределах приграничной территории имеют право находиться на любых участках местности и передвигаться по ним при исполнении служебных обязанностей в целях предотвращения и пересечения нарушений режима Государственной границы, пограничного режима и проверять необходимые документы у лиц и документы транспортных средств, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов.

К пограничной зоне в муниципальном образовании «Петуховский район» относится территория Актабанского сельсовета, следовательно, требование военнослужащего пограничного наряда на въезде в с. Актабан об остановке транспортного средства под управлением ФИО1 для проверки документов является законным и подлежало исполнению лицом, которому оно было адресовано. 

Доказательств какой-либо заинтересованности сотрудников пограничной службы, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено.

Административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 18.7 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении и описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления неверно указана дата совершения административного правонарушения - 16.12.2017, в то время как все материалы по делу об административном правонарушении свидетельствуют о том, что верной датой является 16.03.2017. При этом отмечаю, что такая дата как 16.12.2017 еще не наступила, что свидетельствует о технической ошибке, допущенной при составлении протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении. Сам ФИО1 совершение административного правонарушения именно 16.03.2017 не оспаривал. 

Указанная техническая ошибка на правильность постановления, принятого по существу дела не влияет.

На основании изложенного, суд находит постановление заместителя начальника отделения (погз) в с. Актабан отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям от 16.03.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 18.7 КоАП РФ законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения (погз) в с. Актабан отдела (погк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям от 16.03.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 18.7 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление заместителя начальника отделения (погз) в с. Актабан отдела (когк) в г. Петухово ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям от 16.03.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в срок 10 дней с момента его получения.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 в 14 час. 45 мин.

Судья А.А. Илюшина

Решение вступило в законную силу 16.05.2017. Не обжаловалось.