Дело № 2-1326/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

с участием пом. прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепяна А.Г.,

при секретаре Левандовской Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании разместить информационный щит, осветительное оборудование, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании разместить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; установить осветительное оборудование и ограждающие игровую площадку конструкции.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по обращению А.Г.В. проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: ..., установлено, что ее содержание не соответствует требованиям главы 10 Правил, а именно: в нарушение п. 3 гл. 10 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, детская площадка не имеет осветительного оборудования, ограждения; вопреки п. 7 гл. 10 Правил на территории детской (игровой) площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: ..., является МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с Уставом МКУ «УБ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

По факту ненадлежащего содержания элементов благоустройства на придомовой территории по ..., прокуратурой района 18.05.2018 года директору МКУ внесено представление, во исполнение которого детская игровая и спортивная площадки по указанному адресу администрацией района включены в перечень объектов, на которых запланирована замена и установка элементов и ограждений в 2018 году. При этом ранее выявленные нарушения при содержании рассматриваемых элементов благоустройства до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В связи с изложенным, истец просил обязать МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровой площадке по адресу: ..., разместить информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования; установить осветительное оборудование и ограждающие игровую площадку конструкции.

В ходе рассмотрения дела, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил суд обязать МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» и его директора ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровой площадке по адресу: ..., разместить информационный щит, содержащий сведения, предусмотренные Разделом 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 М 398); установить осветительное оборудование в соответствии с требованиями Раздела 5 ГОСТ Р 55529-2013 «Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 594-ст), подраздела 7.1 и пункта 8.3.2 Свод правил СП 31-112-2004 «Физкультурно-спортивные залы» (утв. Госстроем России 30.04.2004).

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепян А.Г. в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. 

С учетом мнения ст. помощника прокурора дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. По делу в соответствии со ст. 233 ГПК РФ вынесено заочное решение. 

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Овсепяна А.Г., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно и. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 указанного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 года № 282.

В соответствии с п. 2 Правил детская (игровая) площадка - предметнопространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: ... установлено, что ее содержание не соответствует требованиям главы 10 Правил, а именно:

В нарушение п. 3 гл. 10 Правил детская площадка не имеет осветительного оборудования, ограждения;

Вопреки п. 7 гл. 10 Правил на территории детской (игровой) площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового

оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по обращению А.Г.В. проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории района.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: ..., установлено, что ее содержание не соответствует требованиям главы 10 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, а именно: в нарушение п. 3 гл. 10 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных Постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, детская площадка не имеет осветительного оборудования, вопреки п. 7 гл. 10 Правил на территории детской (игровой) площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района 18.05.2018 года директору МКУ внесено представление, во исполнение которого детская игровая и спортивная площадки по указанному адресу администрацией района включены в перечень объектов, на которых запланирована замена и установка элементов и ограждений в 2018 году. При этом ранее выявленные нарушения при содержании рассматриваемых элементов благоустройства до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В контексте ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» не представлены доказательства устранения нарушений по размещению информационного щита, осветительного оборудования. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании разместить информационный щит, осветительное оборудование – удовлетворить. 

Обязать МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда на игровой площадке по адресу: ... разместить информационный щит, содержащий сведения, предусмотренные Разделом 11 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону (утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 М 398); установить осветительное оборудование в соответствии с требованиями Раздела 5 ГОСТ Р 55529-2013 «Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 594-ст), подраздела 7.1 и пункта 8.3.2 Свод правил СП 31-112-2004 «Физкультурно-спортивные залы» (утв. Госстроем России 30.04.2004).

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

Мотивированное заочное решение изготовлено 03.06.2019 года.