78RS0008-01-2025-002980-84

Дело № 2а-5358/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Санкт-Петербург 9 июня 2025 г. 

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Каменко П.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3, 

при секретаре Сиганове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в установлении статуса многодетной семьи, признании права административного истца на получение статуса многодетной семьи, обязании выдать соответствующее свидетельство, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит в браке с ФИО3, заключенном 12 августа 2023 г., актовая запись № 

<

№>. В семье воспитываются трое несовершеннолетних детей: 

<

_>

1 сентября 2024 года и 5 сентября 2024 года административным истцом в отдел социальной защиты населения Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга подано Заявление и Обращение о присвоении в отношении семьи административного истца статуса многодетной семьи и получении свидетельства многодетной семьи с целью получения мер социальной поддержки на федеральном и региональном уровне.

Письмами от 04.09.2024 и от 11.09.2024 № ОБ-3953-1/24-0-1 административным ответчиком отказано в установлении в отношении семьи административного истца статуса многодетной семьи и выдачи соответствующего свидетельства в связи с тем, что административный ответчик полагает, что каждый из супругов административного истца является законным представителем только двоих детей. Так, ФИО3 является законным представителем К.и В. а ФИО1 является законным представителем В.и В.. Отец К., и мать С, не ограничены в родительских правах и не лишены их, соответственно являются законными представителями своих детей.

Административный истец не согласен с решением административного ответчика об отказе в установлении в отношении семьи административного истца статуса многодетной, считает его незаконным, противоречащим закону Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» с учетом изменений, внесенных Законом Санкт-Петербурга от 13.03.2024 № 158-35 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Социальный кодекс «Санкт-Петербурга» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Протокольным определением от 23.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, указывая на то, что мать С. и отец К не ограничены в родительских правах, не лишены родительских прав. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 состоят в браке, заключенном 12.08.2023, актовая запись о заключении брака 

<

№>

Согласно свидетельству о рождении В. её отцом является ФИО1, матерью В..

Согласно свидетельству о рождении К его отцом является К, матерью К.

Согласно свидетельству о рождении В. её отцом является ФИО1, матерью К

01.09.2024 ФИО3 обратилась в Отдел социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением №161424911 о предоставлении свидетельства многодетной семьи.

Уведомлением отдела социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 04.09.2024 ФИО3 отказано в выдаче свидетельства многодетной семьи, поскольку заявитель является законным представителем двух детей. 

05.09.2024 ФИО1 обратился в Администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением №ОБ-20775-1/24-0-1 о выдаче свидетельства многодетной семьи.

Письмом от 11.09.2024 ФИО1 указано на отсутствие оснований для выдачи свидетельства многодетной семьи, поскольку заявитель и его супруга являются законными представителями только двоих детей. 

Указом Президента РФ от 23.01.2024 N 63 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1). Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения (пункт 2).

Подпунктом "б" пункта 6 Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержке многодетных семей" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

На основании пункта 7 Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

В соответствии со статьей 2 Закон Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), статус которой устанавливается бессрочно, а предоставление мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки такой семье осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями главы 5 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132, семья - граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство; законные представители - родители, усыновители, опекуны и попечители. 

Согласно объяснению административного истца, данному в судебном заседании, несовершеннолетняя В проживает с ним и ФИО3 с 2024 года, до этого проживала совместно с В., место жительства ребенка соглашением его родителей либо судебным решением не определялось. Алименты на содержание несовершеннолетней с В административным истцом не взыскивались. Отцовство ФИО1 в отношении несовершеннолетнего К не устанавливалось. 

Согласно объяснению заинтересованного лица ФИО3, данному в судебном заседании, К не лишен родительских прав в отношении в отношении несовершеннолетнего К место жительства ребенка с матерью соглашением его родителей либо судебным решением не определялось, алименты на содержание ребенка заинтересованным лицом не взыскивались. 

Согласно положениям части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из системного толкования приведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемыми решениями, действиями (бездействием).

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

При этом решение, принятое судом по результатам рассмотрения административного дела в порядке главы 22 КАС РФ, должно быть направлено на восстановление прав административного истца, в случае признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, так как при обращении в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО3 не представлены достаточные доказательства постоянного проживания несовершеннолетних В. и К с ними. 

Посещение несовершеннолетними В. и К. Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 188 Красногвардейского района Санкт-Петербурга, не является достаточным доказательством указанных обстоятельств, дающих основание для установления статуса многодетной семьи. 

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконными решений административного ответчика, изложенных в уведомлении от 04.09.2024 и письме от 05.09.2024 № ОБ-20775-1/24-0-1. 

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Согласно содержанию административного иска, о принятом административным ответчиком решении, административному истцу стало известно 5 сентября 2024 года. 

Административный иск направлен в суд почтовым отправлением 10.03.2025. 

Таким образом, административным истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением, доказательства наличия уважительных причин для пропуска данного срока не представлены. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года