66RS0016-01-2020-001941-87

Дело № 2-741/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 21.10.2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 14.10.2020 

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ФИО2, при секретаре Новиковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области (далее УПФ) о признании незаконным решения; о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ. 

В обоснование требований истец в иске указала, что является медицинской сестрой инфекционного отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская Центральная районная больница» (далее ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ»). Истец работает в ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» с 17.08.1994 по настоящее время. ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ с целью разъяснения даты назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. УПФ вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № 426610/20 от 06.04.2020. В данном решении период курсов повышения квалификации с 13.06.2001 по 10.07.2001 не включен в стаж на соответствующих видах работ. С решением УПФ № 426610/20 от 06.04.2020 в указанной части не согласна, поскольку за истцом на время прохождения курсов по повышению квалификации сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, а также прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы.

Просила суд признать незаконным решение № 426610/20, включить период с 13.06.2001 по 10.07.2001 в стаж на соответствующих видах работы (л.д. 3- 4).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в них доводам. Дополнила, что по направлению работодателя была направлена на выездную учебу в дерматовенерологический диспансер г. Екатеринбурга с отрывом от производства. Она прослушивала лекции, в ходе обучения контактировала с больными инфекционными заболеваниями. В ходе обучения она получила не только теоретические, но и практические знания, истцу присвоена 1 категория, выдан сертификат, в трудовой книжке сделана запись об учебе.

Представитель ответчика УПФ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска по следующим основаниям: с 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2 ст. 2). 

25.03.2020 ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (женщины 60 лет, мужчины 65 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

УПФ 06.04.2020 было вынесено решение № 426610/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, 30 лет (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Стаж на соответствующих видах работ составил на дату подачи заявления 29 лет 3 мес. 10 дней.

Периоды работы истца в должности медсестры МУ «Буланашской поселковой больницы» с 13.06.2001 по 10.07.2001 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991.

Выполнение работы в течение полного рабочего дня означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно уточняющей справке № 10 от 25.03.2020, выданной ГБУЗ СО «Артемовская центральная районная больница», ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 13.06.2001 по 10.07.2001 (итого 28 дн.).

Согласно выписке из ИЛС (стр.1) истцу за оспариваемые периоды с 13.06.2001 по 10.07.2001 работодателем предоставлены сведения о страховом стаже без указания сведений об особых условиях труда (код особых условий труда отсутствует, вследствие чего, данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ).

Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 05.05.1998.

В силу п. 2 ст. 14 Закона о страховых пенсиях и п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьями 167, 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника в служебную командировку либо на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Понятие средней заработной платы определено статьей 139 Трудового Кодекса Российской Федерации, выплата которой предусмотрена для всех случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При выполнении трудовых обязанностей работнику выплачивается заработная плата в соответствии со ст. 135 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при направлении работника на курсы повышения квалификации, либо в командировку, работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка.

Между тем, законодательно закреплено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат включению только периоды работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, в течение полного рабочего дня, за которые работнику выплачивается заработная плата (должностной оклад).

С учетом выше изложенного, оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению только при подсчете страхового стажа в соответствии со ст. 11 Закона о страховых пенсиях и не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 25.03.2020 ФИО1 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением УПФ от 06.04.2020 № 42661020 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый УПФ к зачету составил 29 лет 3 месяца 10 дней (л.д. 5- 9).

Из совокупности сведений, содержащихся в трудовой книжке, уточняющей справке от 10.06.2020, приказе главного врача от 25.05.2001, ФИО1 работала с 17.08.1994 по 16.01.1995 в должности медсестры соматического отделения Буланашской детской больницы; с 16.01.1995 по 02.07.2006 в должности медсестры в кожно- венерологического отделения Буланашской больницы; с 03.07.2006 по 26.07.2009 в должности медсестры палатной в дермато-венерологическом отделении Буланашской поселковой больницы МУ АГО «Центральная районная больница»; с 27.07.2009 по 04.05.2012 в должности медсестры палатной в инфекционном отделении Артемовской больницы муниципального учреждения Артемовского городского округа «Центральная районная больница»; с 05.05.2012 по 18.07.2012 в должности медсестры палатной в ГБСУСОН СО «Красногвардейский ПНИ»; с 19.07.2012 по 25.08.2012 в должности старшей медицинской сестры детского инфекционного отделения Буланашской поселковой больницы ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ»; с 26.08.2012 по 02.09.2018 в должности медсестры палатной детского инфекционного отделения Буланашской поселковой больницы ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ», с 03.09.2018 по 31.01.2019 в должности медсестры палатной инфекционного отделения Артемовской больницы ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ»; с 01.02.2019 по настоящее время в должности медсестры палатной инфекционного отделения ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ»; с 31.05.2019 по 24.03.2020 в должности медсестры палатной в ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ». 

Также из материалов дела следует, что в период с 13.06.2001 по 10.07.2001 на основании приказа № 645 от 25.05.2001 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. С 01.01.2002 по настоящее время начислены страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д. 10-17, 18- 19, 20).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно оспариваемому решению УПФ время работы истца в качестве медицинской сестры Буланашской больницы, в период которой она направлялась на куры повешения квалификации зачтено в стаж на соответствующих видах работ.

С учетом изложенного, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.06.2001 по 10.07.2001, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, имевший место в периоды ее работы в качестве медицинской сестры кожно-венерологического отделения Буланашской больницы, то есть в должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то такие периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствующем порядке.

Истцом заявлено требование о признании незаконным решения УПФ № 426610/20 от 06.04.2020 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. Фактически истцом оспаривается решение в части не включения периода курсов повышения квалификации с 13.06.2001 по 10.07.2001 в стаж на соответствующих видах работ. Часть решения в отношении иных периодов не оспаривается истцом, следовательно, в оставшейся части исковых требований следует отказать. 

В связи с удовлетворением двух требований ФИО1 неимущественного характера (о признании решения УПФ незаконным в части и об обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ), с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, которая с учетом ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации должна составить 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области № 426610/20 от 06.04.2020 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным в части не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2001 по 10.07.2001 в стаж на соответствующих видах работ ФИО1.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.06.2001 по 10.07.2001. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Нигматзянова