Дело № 2-149/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Слаута А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго», Акционерному обществу «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго» о признании незаконным требования, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась в суд в интересах ФИО1 к Акционерному обществу «Алтайкрайэнерго» о признании незаконным требования, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником жилого дома № *** по .... Организацией предоставляющей коммунальную услуг по электроснабжению является АО «Алтайкрайэнерго». Между потребителем и ответчиком был заключен публичный договор энергоснабжения бытового потребителя. *** ответчиком был составлен акт проверки состояния прибора учета. Согласно вышеуказанного акта прибор учета был признан не расчетным, в связи с тем, что истек срок его поверки. Истец не был извещен о дате и времени проведения проверки прибора учета электроэнергии. Указанные требования закона ответчиком при составлении акта не были выполнены, поскольку в акт внесены недостоверные сведения о том, что при составлении акта присутствовал потребитель. Истец несколько раз просил ответчика произвести пломбировку учета электроэнергии установленного взамен непригодного и производить начисление по имеющемуся прибору учета. Заявление истца было оставлено без удовлетворения. Так как ответчик уклонился от введения установленного в доме истца прибора учета в эксплуатацию, то в силу п. 81(2) Правил данный прибор считается введенным в эксплуатацию с даты направления им ответчику соответствующей заявки и именно с этой даты их показания должны учитываться при определении объема потребления коммунальных услуг. Ответчик свои обязательства по вводу установленного прибора учета в эксплуатацию в отсутствие правовых оснований не исполнил. 

Истец просил признать незаконным бездействия ответчика АО «Алтайркайэнерго» по ненаправлению потребителю ФИО1 собственника жилого дома № *** по ... не позднее *** дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, письменного извещения о предполагаемой дате и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; признать незаконными действия ответчика АО «Алтайкрайэнерго» по уклонению от введения установленного в доме № *** по ... истца ФИО1 прибора учета электроэнергии в эксплуатацию; обязать ответчика АО «Алтайкрайэнерго» производить начисления за потребленную энергию по прибору учета электроэнергии установленного в доме №*** по ... истца ФИО1 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования незаконным бездействия ответчика АО «Алтайркайэнерго» по ненаправлению потребителю ФИО1 собственника квартиры № *** в жилом доме № *** по ... не позднее *** дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, письменного извещения о предполагаемой дате и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; признать незаконными действия ответчика АО «Алтайкрайэнерго» по уклонению от введения установленного в квартире № *** в жилом доме № *** по ... истца ФИО1 прибора учета электроэнергии в эксплуатацию; обязать ответчика АО «Алтайкрайэнерго» производить начисления за потребленную энергию по прибору учета электроэнергии установленного в квартире № *** в жилом доме №*** по ... истца ФИО1; произвести перерасчет за потребленную в квартире № *** в жилом доме № *** по ... электроэнергию истцу ФИО1 по показаниям прибора учета, установленного в жилом доме с ***. 

Судом в качестве соответчика привлечено Акционерное общество «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго». 

Представитель истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковых заявлених поддержал. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчиков Акционерного общества «Алтайкрайэнерго», Акционерного общества «Сетевая компания «Алтайкрайэнерго», ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считала требование об установке ВЩУ на опору ВЛ законным.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность потребителя оплачивать потребленную электроэнергию. 

На основании ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата электроэнергии производится за фактически принятое абонентом количество электроэнергии. 

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

С *** организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (ч. 9 ст. 13 настоящего Закона). 

Пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее Правила) во исполнение ст. 157 ЖК РФ, определено, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. 

Названными Правилами требования к местам установки приборов учета электроэнергии не установлены.

На обязательное соответствие приборов учета требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений указано и в п. 137 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 (далее по тексту Основных положений). 

В соответствии с п. 144 Основных положений, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки. 

Таким образом, приборы учета должны быть установлены на границе балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих ответчику и электрических сетей (энергопринимающего устройства) потребителя. 

При этом, разделом X Основных положений возможность установки приборов учета электрической энергии в иных местах предусмотрена только в одном случае: при отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики энергопринимающих устройств смежных субъектов розничного рынка. 

В соответствии с пунктом п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861), граница балансовой принадлежности определяется как линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок; 

точка присоединения к электрической сети определяется как место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации. 

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861, предусмотрено разграничение балансовой и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего устройства по границам участка владельца энергопринимающего устройства, под которыми понимаются границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном праве энергопринимающие устройства. 

Правила допуска приборов учета в эксплуатацию установлены пунктами 152 - 154 Основных положений. 

Согласно п. 152 Основных положений установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в установленном порядке. 

Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию предусматривает проверку и определение готовности прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. 

Допуск осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств. 

Согласно п. 157 Основных положений приборы учета, не выбранные в качестве расчетных, являются контрольными приборами учета, которые не используются для проведения коммерческих расчетов в случае наличия исправных приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности электрических сетей. 

Пунктом 81(14) Правил предусмотрено, что ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем. 

В силу п. 60 вышеназванных Правил по истечении указанного в п. 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в частном жилом доме, расположенном по адресу: ..., является потребителем коммунальной услуги по подаче электроэнергии, предоставляемой АО «Алтайкрайэнерго» по указанному адресу. 

*** в ходе проверки состояния прибора учета электроэнергии, который располагался в жилом доме истца, был составлен акт о том, что прибор учета не пригоден для осуществления расчетов по причине истечения срока государственной поверки. 

*** истец обратилась в АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» с заявлением о вводе установленного в жилом доме прибора учета электрической энергии в эксплуатацию. 

Согласно ответу АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго» от *** истцу рекомендовано привести в соответствие систему учета, а именно установить прибор учета на границу балансовой принадлежности (опора ВЛ), так как имеется техническая возможность его установки, также направлен акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон. 

Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности истцом не подписан. 

Согласно п. 85 Правил исполнитель направляет потребителю не позднее *** дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета

Доступ к прибору учета электроэнергии в доме был обеспечен истцом, которой и подписавшей акт проверки состояния прибора учета, последующая замена истцом ранее установленного прибора учета на новый свидетельствуют о фактическом согласии истца с указанным актом относительно истечения срока службы ранее установленного прибора учета. 

Учитывая, что Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 определено, что, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, действующим законодательством возложена на истца обязанность по установке прибора учета, то указание АО «СК «Алтайкрайэнерго» о необходимости установки прибора учета на границе балансового раздела, а именно, на опоре ВЛ является законным и обоснованным, а прибор учета, установленный в доме истца, является нерасчетным, не подлежащим допуску в эксплуатацию.

Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность по введению в эксплуатацию установленного прибора учета электроэнергии в доме истца, соответственно являются не подлежащими удовлетворению требования об обязании ответчиков совершить эти действия, о признании незаконными действий по уклонению от данной обязанности.

В связи с чем, учитывая изложенные выше обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд полагает, что в данном случае не соблюдение обязанности предварительного уведомления согласно п. 85 Правил не является существенным нарушением и не повлечет незаконности действий ответчика. 

Согласно требованиям пункта 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Отсутствие у истца расчетного прибора учета говорит о необходимости определения платы за поставленный коммунальный ресурс, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, и соответственно об отсутствии вины ответчика в причинении истцу убытков в виде оплаты за электроэнергию за период, заявленный истцом. Данный порядок оплаты также предусмотрен в договоре энергоснабжения бытового потребителя от ***.

В связи с чем, требования о взыскании убытков также не подлежат удовлетворению. 

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств нарушения прав ФИО1 действиями ответчиков по требованию об установки прибора учета электроэнергии на опоре возле дома истца на границе балансовой принадлежности сетей. Данное требование, с учетом установки соответствующего прибора учета, за счет средств поставщика электроэнергии, не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы истца как потребителя услуги. Действия ответчика соответствовали требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.А. Тайлакова