Дело №2-1040/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2024 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,

при секретаре Бормотовой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Алушта Республики Крым, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Алушта Республики Крым, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Алушты № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с присвоением №. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрация г. Алушты уведомила истца о том, что по списку, утверждённому постановлением от 05.04.23024 г. № она состоит под №. В связи с отсутствием, в настоящее время, в специализированном жилищном фонде муниципального образования городской округ Алушта свободных благоустроенных жилых помещений для передачи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставить ей жилое помещение не предоставляется возможным.

Считает, что в результате не осуществления надлежащего финансирования и не обеспечения ее жилым помещением нарушаются ее права, свободы и законные интересы, так как до настоящего времени она не может получить жилье и проживать в нем. В обоснование правовой позиции ссылается на Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что в домовладении, полученном в собственность в порядке приватизации и в порядке наследования, проживает ее брат, его площадь ничтожна мала.. Считала, что незаконность бездействий ответчика выражается в том, что ей должны были выдать ей жилое помещение, но никто ничего не предлагал, не узнавали, где она живет. Незаконность действия усматривала в том, что в выходные дни ей звонили из Администрации г. Алушты и разъяснили законодательные нормы.

Представители Администрации г. Алушта Республики Крым, Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушта Республики Крым в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражений в суд не поступало

Представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Направил письменные пояснения, в которых ссылалась на ст.ст.14,57,92,98.1,109.1 ЖК РФ, Закон Республики Крым от 18.12.2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым», постановление Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 №359"Об утверждении Порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений". Указывал, что Министерством ведется лишь сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, формируемый на основании информации из муниципалитетов. Субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым предоставляются при условии заключения муниципальных контрактов в следующем порядке: при приобретении жилых помещений – при наличии государственной регистрации права собственности муниципальных образований на жилые помещения; при участии в долевом строительстве жилых помещений с размещение денежных средств на счетах эскороу - при наличии счетов эскроу, открытых в уполномоченных банках, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; для получения субвенций при участии в долевом строительстве жилых помещений с размещением денежных средств на счетах эскроу. Финансирование расходов на проведение мероприятий по представлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на год из федерального бюджета. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ст. 92 ч. 1 п. 8 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с организацией, приобретением и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18.12.2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Республике Крым».

Согласно ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Из положений ч.ч.1,2 ст. 8 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 следует, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет. 

Кроме того, в соответствии со ст.9 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Ч.1 ст.11 Закона Республики Крым №46-ЗРК/2014 предусмотрено, что Финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 

Из материалов дела судом установлено следующее.

Из свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что ее родителями являются: ФИО5 и ФИО6 (л.д.7).

Решением исполнительного комитета Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО7, ФИО4, ФИО5 направлены в детский дом на государственное обеспечение до решения вопроса Алуштинским народным судом о лишении родительских прав ФИО6 (л.д.69).

В соответствии с решением Алуштинского горнарсуда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с передачей детей органам опеки и попечительства и взысканием на их содержание алиментов (л.д.8-9,70-71).

Факт смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о смерти 1-АП №, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния Алуштинского городского управления юстиции АР Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5, что следует из свидетельства о смерти 1-АП №, выданного отделом регистрации актов гражданского состояния Алуштинского городского управления юстиции АР Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации №, выданного ФМС ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>. Также в паспорте имеются сведения о регистрации и расторжении брака с ФИО9(л.д.6).

Справка Керченской школы-интерната с усиленной физической подготовкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что ФИО11 (Коломиец) И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит 

<

адрес>: 1/10 доля - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, 1/5 доля – на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-30).

Согласно технического паспорта 

<

адрес> квартира имеет площадь 29,4 кв.м. и состоит из: коридора площадью 5,8кв.м., жилой комнаты площадью 17,9 кв.м., кухни площадью 5,7 кв.м. (л.д.65-66).

Постановлением Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшее возраста 23 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с присвоением № (л.д.12,37-38, 40-57).

Письмом Администрации г. Алушты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 на обращение от ДД.ММ.ГГГГ проинформирована о включении ее под № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствие в специализированном жилищном фонде муниципального образования свободных благоустроенных жилых помещений с разъяснением действующих правовых норм, а также о реализации инвестиционного проекта (л.д.13,39).

Исходя из того, ФИО1, включенная в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд считает необходимым возложить на Администрацию г. Алушта обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом суд считает необходимым отметить, что жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет средств, имеющих целевое назначение.

Из содержания искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что ФИО1 просила признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, учитывая, что в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1 включена ДД.ММ.ГГГГ, на момент ДД.ММ.ГГГГ истец достигла 29 лет и по данным ответчикане относилась ни к категории детей-сирот, ни к категории лиц, из числа детей-сирот, принимая во внимание отсутствие в составе казны муниципального образования благоустроенных, т.е. отвечающих санитарным и техническим нормам жилых помещений, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования, в части признания бездействия администрации г. Алушты незаконным, а приведенные истцом доводы о бездеятельности ответчика отклоняет, расценивая их как направленные на иную оценку доказательств, так и на иное толкование законодательства. 

Противоречащими закону и не подтверждёнными объективными доказательствами являются требования о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в осуществлении ФИО1 телефонных звонков в выходные дни с разъяснением законодательных нормы, а также иных указанных истцом в пояснениях оснований, ввиду чего не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Алушты Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В удовлетворении иной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2024 г.