Дело № 2-833/2025 (43RS0003-01-2025-000378-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-833/2025 по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к муниципальному образованию «город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что жилые помещения по адресу: {Адрес}, кв. {Адрес}, {Адрес}, являются помещениями маневренного фонда и находятся в муниципальной собственности. Собственником жилых помещений ненадлежащим образом осуществляется их содержание – жилые помещения нуждаются в ремонте, что препятствует предоставлению данных жилых помещений гражданам, нуждающимся во временном проживании в жилых помещениях маневренного фонда. Согласно справке ГЖИ Кировской области, подготовленной по итогам осмотра муниципальных жилых помещений {Дата}, актам комиссионного осмотра от {Дата} ведущего инженера МКУ «КЖУ», в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}: в квартирах {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, окрасочного слоя полов, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (загнивание деревянных оконных рам, повреждение окрасочного слоя); в квартирах {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, окрасочного слоя полов, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (загнивание деревянных оконных рам, повреждение окрасочного слоя, остекления), следы протечек, повреждение штукатурного слоя перекрытий с оголением дранки, наличие трещин на штукатурном слое перекрытий; в многоквартирном доме по адресу: г. Киров, {Адрес}, в {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (повреждение окрасочного слоя, остекления). В одной из комнат отсутствует декоративное покрытие пола. Требуется проведение ремонта жилых помещений. В жилые помещения имеется свободный доступ посторонних лиц. Отстранение собственника от содержания принадлежащего ему имущества лишает неопределенный круг лиц, проживающих в аварийных домах, реализовать свое право на временное заселение в маневренный фонд, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц по причине свободного доступа в аварийные жилые помещения, может повлечь полную утрату спорного имущества. {Дата} в адрес главы администрации г. Кирова внесено представление, содержащее требование об устранении нарушений законодательства при содержании муниципального имущества, организации работ по ремонту жилых помещений маневренного фонда, однако необходимые меры администрацией г. Кирова не приняты. Просит возложить на администрацию г. Кирова обязанность по выполнению ремонта в муниципальных жилых помещениях по адресу: {Адрес}, квартиры {Адрес}, {Адрес}. 

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в лице ФИО9, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26

Истец - прокурор Первомайского района г. Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны. 

Представитель истца - старший помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Наймушина О.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований доверителя. Пояснила, что обязанность по надлежащему содержанию муниципального жилищного фонда администрацией г. Кирова не исполняется, что является причиной отказа граждан от предоставления маневренного фонда, в т.ч. при переселении из ветхого и аварийного жилья.

Представитель ответчика муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова ФИО27 в судебном заседании исковые требования прокурора полагала не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Полагала, что в многоквартирных домах по адресам: {Адрес}, ремонту подлежат только пустующие комнаты, а не все помещения, поскольку часть комнат предоставлена нанимателям. Наниматели несут обязанность поддерживать надлежащее состояние жилого помещения и проводить текущий ремонт за свой счет.

Представители третьих лиц ТУ по Первомайскому району администрации г.Кирова, МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. 

Третьи лица ИП ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в лице ФИО9, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. 

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО28, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда, в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ, предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что жилые помещения – квартиры №№ {Адрес} в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}, а также {Адрес} доме по адресу: г. Киров, {Адрес}, находятся в собственности муниципального образования «Город Киров».

В соответствии с актом осмотра жилых помещений МКУ «КЖУ» от {Дата} (л.д. 29-31), в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}: в квартирах {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, полов, потолка, неудовлетворительное состояние деревянных оконных блоков (переплеты, коробки, подоконные доски поражены гнилью, створки не открываются, окрасочный слой поврежден); в квартирах {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, полов, потолка, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (загнивание деревянных оконных рам, повреждение окрасочного слоя, остекления), следы протечек, повреждение штукатурного слоя перекрытий с оголением дранки, наличие трещин на потолке; в {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, полов, потолка, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (загнивание деревянных оконных рам, повреждение окрасочного слоя, остекления), следы протечек, наличие трещин на потолке; в многоквартирном доме по адресу: г. Киров, {Адрес}, в {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, полов, потолка, повреждение остекления оконных блоков, частично отсутствует покрытие пола. Рекомендовано проведение текущего ремонта в указанных жилых помещениях.

Согласно справке от {Дата} по результатам совместной проверки представителей ГЖИ Кировской области и МКУ «КЖУ» (л.д. 12-14), так же установлено, что в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}: в квартирах {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, окрасочного слоя полов, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (загнивание деревянных оконных рам, повреждение окрасочного слоя); в квартирах {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, окрасочного слоя полов, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (загнивание деревянных оконных рам, повреждение окрасочного слоя, остекления), следы протечек, повреждение штукатурного слоя перекрытий с оголением дранки, наличие трещин на потолке; в квартирах {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, окрасочного слоя полов, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (загнивание деревянных оконных рам, повреждение окрасочного слоя), следы протечек, повреждение штукатурного слоя перекрытий, наличие трещин на штукатурном слое перекрытий; в многоквартирном доме по адресу: г. Киров, {Адрес}, в {Адрес} имеются повреждения отделочных покрытий стен, неудовлетворительное состояние оконных заполнений (повреждение окрасочного слоя, остекления), в одной из комнат отсутствует декоративное покрытие пола. Установлено, что требуется проведение ремонта жилых помещений.

Прокуратурой г. Кирова в адрес администрации г. Кирова внесено представление, содержащее требование об устранении нарушений законодательства при содержании муниципального имущества, организации работ по ремонту жилых помещений маневренного фонда.

Согласно ответу администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} о рассмотрении представления (л.д. 18-28), бюджетные ассигнования, выделенные на текущий ремонт жилых помещений в {Дата} году, освоены в полном объеме. Проводятся мероприятия по подготовке обоснований сметных показателей по текущему ремонту жилых помещений маневренного фонда по адресам: {Адрес} для выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Жилое помещение маневренного фонда по адресу: {Адрес} распределено семье из двух человек, изъявивших согласие на его предоставление без проведения ремонта.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со сведениями МКУ «КЖУ» часть жилых помещений по адресам: {Адрес}, по состоянию на {Дата} предоставлены гражданам, а именно: части жилых помещений по адресу: {Адрес}, в квартирах: {Адрес} – ФИО10 на основании договора найма {Номер} от {Дата}; {Адрес} – ФИО13 на основании договора найма {Номер} от {Дата}; {Адрес} – ФИО14 на основании договора найма {Номер} от {Дата}; {Адрес} – ФИО7 на основании договора найма {Номер} от {Дата}; {Адрес} – ФИО29 на основании договора найма {Номер}н от {Дата}; часть жилого помещения по адресу: г. Киров, {Адрес} – ФИО25 на основании договора найма {Номер} от {Дата}. 

Частью 5 ст. 100 Жилищного кодекса предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса наниматель жилого помещения обязан в том числе обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения.

Следовательно, обязанность по текущему ремонту занятых нанимателями жилых помещений возложена в силу закона возложена на самих нанимателей и на администрацию г. Кирова возложена быть не может. При этом в отношении свободных жилых помещений и мест общего пользования обязанность собственника по его ремонту сохраняется. 

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что собственник жилых помещений, относящихся к маневренному фонду, и не занятых на основании договоров найма специализированного жилого помещения, обязан надлежащим образом содержать принадлежащее ему имущество, суд удовлетворяет требования прокурора частично и возлагает на администрацию г.Кирова обязанность в срок до {Дата} по организации проведения ремонта в жилых помещениях по адресу: г. Киров, {Адрес}, квартиры {Адрес}; {Адрес}, в части жилых помещений и мест общего пользования данных квартир, свободных от заселения, по состоянию на {Дата}, т.е. на дату рассмотрения настоящего спора по существу.

В удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию г.Кирова обязанности по организации проведения ремонта в частях жилых помещений по адресу: г. Киров, {Адрес}, квартиры {Адрес}; {Адрес}, и мест общего пользования данных квартир, занятых по состоянию на {Дата} на основании договоров найма, суд отказывает.

Установленный судом срок является разумными применительно к возложенным обязанностям и более длительному сроку исполнения не подлежит.

Поскольку осуществление ремонта жилых помещений маневренного фонда является текущей обязанностью администрации г. Кирова, вид необходимого ремонта при исполнении ответчиком возложенной на него обязанности значения не имеет.

Суд убежден, что иск заявлен прокурором в пределах предоставленных ст.45 ГПК РФ полномочий, поскольку направлен на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации. 

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждено признанными судом относимым, допустимым доказательством показаниями свидетеля ФИО28, пояснившей, что имеет место отказ граждан от предоставляемых жилых помещений маневренного фонда вследствие неудовлетворительного состояния жилых помещений, именно ненадлежащее содержание администрацией г. Кирова жилых помещений маневренного фонда и мест общего пользования данных квартир, свободных от заселения, препятствует реализации неопределенного круга лиц жилищных прав, что подтверждает правомерность требований прокурора.

Допущенное администрацией г. Кирова бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере жилищных правоотношений, поскольку лишает граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений маневренного фонда, возможности реализовать свое право на предоставление жилых помещений маневренного фонда; создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в связи с ненадлежащим состоянием спорных жилых помещений.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме не имеется, поскольку содержание жилых помещений маневренного фонда является текущей обязанностью администрации г. Кирова, которая, как установлено в судебном заседании, надлежащим образом не исполняется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова обязанность в срок до {Дата} по организации проведения ремонта в жилых помещениях по адресу: г. Киров, {Адрес}, квартиры {Адрес}, г. Киров, {Адрес}, в части жилых помещений и мест общего пользования данных квартир, свободных от заселения, по состоянию на {Дата}. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 31.03.2025.