Дело № 12-35/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рузаевка 29 июня 2018 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Гурина М. У.,

при секретаре Колтуновой М. В.,

с участием организации, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» в лице законного представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Ш.М.С. от 03.05.2018г. о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Ш.М.С. от 03.05.2018г. юридическое лицо ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе на принятое по делу решение законный представитель юридического лица главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» ФИО1 просит об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, указывает, что согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» окончена 16.04.2018 г. Так как административное расследование не проводилось, то в соответствии со ст. 28.5 КоАП Российской Федерации, протокол об административном правонарушении должен быть составлен не позднее 18.04.2018 г., а не 20.04.2018 г., как он был составлен.

В судебное заседании ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» в судебное заседание своего представителя не направила, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменном заявление просили рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Государственная инспекция труда в Республике Мордовия в суд своего представителя не направила, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера предусмотренного трудовым законодательством. 

Согласно постановлению № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Ш.М.С. от 03 мая 2018 г. в ходе надзорных мероприятий в период с 16 апреля 2018 г. по 20 апреля 2018г. в ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно нарушения: не в полном объеме начислена и выплачена компенсация за дни неиспользованного отпуска работникам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о совершении юридическим лицом ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки от 5 марта 2018 г. № в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» с 20 марта 2018 г. до 16 апреля 2018 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 16.04.2018 г., составленного государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница», содержащей описание установленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, с указанием лица, допустившего данные нарушения; предписанием № от 16 апреля 2018 г., выданным Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия законному представителю юридического лица главному врачу ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» ФИО1, обязывающим устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с указанием срока выполнения – 14.05.2018 г.; протоколом №1об административном правонарушении от 20 апреля 2018 г., составленном Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Ш.М.С. в отношении ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Ш.М.С. от 03.05.2018 г. о привлечении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Протокол об административном правонарушении от 20.04.2018 г. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» выполнены.

Ссылка заявителя на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым такое нарушение не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по данному делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление № государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Ш.М.С. от 03.05.2018 г. о привлечении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» в лице законного представителя юридического лица главного врача ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У.Гурина.