№12-180/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

14 мая 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» на постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Представитель МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» Колкова 

<

ФИО>5. обратилась в суд с жалобой постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и указал, что в отношении МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» вынесено предписание 

<

номер>-И/3 об устранении нарушений трудового законодательства, в части передачи персональных данных работника третьей стороне. Между тем, полагает, что данный спор подлежит рассмотрению в рамках ст. 381-397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам либо судом, в связи с чем инспектором труда вынесено постановление по вопросам, не относящимся к его компетенции. Кроме того, предписание 

<

номер>-И/3 от 

<

дата> также обжаловано в суд. Просит суд постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» Колкова 

<

ФИО>6, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить и отменить постановление.

В судебное заседание представитель административного органа Государственной инспекции труда в 

<

адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. ч. 2 и 3 ст. 5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 88 ТК РФ при передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки в период с 

<

дата> по 

<

дата> МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» установлено, что на основании приказа 

<

номер>-к от 

<

дата> и трудового договора 

<

номер> от 

<

дата> Городнянская 

<

ФИО>7. принята в МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» на должность экономиста. С трудовым договором и приказом о приеме Городнянская 

<

ФИО>8. ознакомлена под роспись.

<

дата> Городнянской 

<

ФИО>9 подписано соглашение на обработку персональных данных. В соответствии с данным соглашением оно вступает в силу с момента его подписания на срок действия трудового договора.

<

дата> в связи со сменой фамилии Городнянской 

<

ФИО>10 на Измайлову 

<

ФИО>11. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору.

Приказом 

<

номер>-к от 

<

дата> Измайлова 

<

ФИО>12. уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

<

дата> в МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» поступило постановление УФССП России по 

<

адрес> в отношении Городнянской 

<

ФИО>14. для обращения взыскания с заработной платы должника. В связи с увольнением Городнянской 

<

ФИО>13. в службу судебных приставов-исполнителей дан ответ о невозможности исполнения постановления, и предоставлен приказ об увольнении и приказ о смене фамилии.

<

дата> государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> в адрес МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» вынесено предписание 

<

номер>-И/3, в соответствии с которым на МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» возложена обязанность в срок до 

<

дата> в связи с выявленными нарушениями трудового законодательства в части передачи персональных данных работника третьей стороне, привлечь к дисциплинарной ответственности лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных в учреждении, а также составлен протокол 

<

номер>/-18-И/5 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Перечисленные полномочия судебного пристава-исполнителя направлены на отыскание имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Статьей 98 указанного Федерального Закона установлено, что Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов;

3) по заявлению взыскателя;

4) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, возвращают:

1) взыскателю поступивший от него исполнительный документ с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился у этих лиц на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение;

2) судебному приставу-исполнителю поступившую от него копию исполнительного документа с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.

Решением Кировского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> установлено, что предписание 

<

номер>-И/3 от 

<

дата>, выданное МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы», признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда 

<

адрес> от 

<

дата> указанное решение оставлено без изменения.

Таким образом, установлено, что в действиях МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» отсутствовало нарушение ст. 88 ТК РФ и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку в действиях МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, то производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственной инспекции труда в 

<

адрес> от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении МБУ 

<

адрес> «Мосты и каналы» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копия решения. 

Судья Е.В. Шамухамедова