№ 2- 2620/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 18 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т., 

при секретаре Соцук Д.М., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера от 14.05.2018 года,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге № ... от 17.01.2018 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С данным решением истец не согласен. 

Истец просил суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 17.01.2018 года № ... в назначении досрочной пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:

- с 14.05.1987 г. по 05.11.1987 г. – слесарь (дежурный) турбинного отделения котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...»,

- с 01.12.1991 г. по 17.09.1993 г. – машинист – обходчик по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...».

Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать досрочную пенсию по старости с 21.09.2017 года, с даты обращения в Пенсионный фонд).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стажа не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства от 16.07.2014 года утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 655 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10,

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. 

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истец 14.05.1987 г. был принят на должность слесаря (дежурного) турбинного отделения котлотурбинного цеха (приказ № ... от 13.05.1987 г.).

06.11.1987 г. переведен машинистом паровых турбин котлотурбинного цеха (приказ № ... от 09.11.1987 г.).

01.07.1988 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выт. № ... год издания 1985) переведен машинистом паровых турбин котлотурбинного цеха (приказ № ... от 16.06.1988 г.).

19.12.1988 г. переведен машинистом – обходчиком по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха (приказ № ... от 08.12.88 г.).

17.09.1993 г. уволен по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ ... (пр. № ... от 15.09.93 г.).

В соответствии со справкой от 27.09.2018 г. № ... в архивном фонде «Коммунальное производственное предприятие «...» (переименование согласно исторической справке с 1944 по 1958 год Краматорская ТЭЦ ФИО4 Л. машиностроительного завода имени Л., с 01 января 1959 года – Краматорская ТЭЦ районного энергетического управления «...» Министерства энергетики и электрификации УССР, с сентября 1995 года Краматорская ТЭЦ Государственной акционерной энергетической компании «...», с 30 октября 1998 года - Коммунальное производственное предприятие Краматорская ТЭЦ» (так в документе) значится, что «ФИО3» (так указано в личной карточке):

- принят с 14.05.1987 г. на должность «слесаря (дежурного) турбинного отделения котлотурбинного цеха» (так в документе) (приказ № ... от 13.05.1987); 

- переведен с 06.11.1987 г. на должность «машиниста паровой турбины котлотурбинного цеха» (так в документе) (приказ № ... от 09.11.1987);

- переведен с 19 декабря 1988 г. на должность «машиниста – обходчика по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха» (так в документе) (приказ № ... от 08.12.1988);

- переведен с 01.05.1989 г. на должность «машиниста паровой турбины котлотурбинного цеха» (так в документе) (приказ № ... от 26.04.1989);

- уволен 17 сентября 1993 года по собственному желанию ст. 38 КЗоТ ... (приказ № ... от 15.09.1993).

Основание ф. 149к, оп 1л, спр. 515 (арк 56, 123), спр. 537 (арк.113), спр.559 (арк. 50), спр. 652 (арк 6), спр. 647 (арк 98).

21.09.2017 года истец обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге от 17.01.2018 года № ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости возраст заявителя составил 58 лет.

По указанному основанию мужчине в возрасте 58 лет требуется 06 лет 03 месяца стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 04 года 00 месяцев 24 дня, что недостаточно для установления страховой пенсии в 58 лет. 

УПФР в г. Оренбурге в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с 14.05.1987 г. по 05.11.1987 г. – слесарь (дежурный) турбинного отделения котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...».

Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 от 22.08.1956 г., действующего до 01.01.1992 г. предусмотрены «Слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 г. № 653/29-118 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС № 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)" предусмотрено что слесарям по обслуживанию оборудования электростанции, занятым в котлотурбинных цехах пенсия назначается как слесарям и электромонтерам дежурным, слесарям и электромонтерам по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. 

Разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», п/р 2140000а, кодом позиции 18455 Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрены: «Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно приказу от 13.05.1987 г. № ... ФИО3 принят на должность слесаря (дежурного) турбинного отделения котлотурбинного цеха с недельным испытательным сроком с 14 мая 1987 года с месячной тарифной ставкой 112 рублей с вредными условиями труда.

Основание: заявление тов. ФИО3 и согласие начальника котлотурбинного цеха.

На основании приказа от 09.11.1987 г. № ... ФИО3, дежурного слесаря турбинного отделения котлотурбинного цеха перевести машинистом паровой турбины котлотурбинного цеха с 6 ноября 1987 года с месячной тарифной ставкой 126 руб. 50 коп. с вредными условиями труда.

Основание: заявление тов. ФИО3 и согласие начальника КТЦ.

На основании приказа № ... от 08.12.1988 года перевести тов. ФИО3 машиниста паровой турбины котлотурбинного цеха, с 19 декабря 1988 года машинистом – обходчиком по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха с месячной тарифной ставкой 155 руб. с вредными условиями труда (8%).

Основание: заявление тов. ФИО3

В соответствии с приказом от 26.04.1989 г. № ... перевести тов. ФИО3, машиниста - обходчика по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха с 1 мая 1989 года машинистом паровой турбины котлотурбинного цеха с месячной тарифной ставкой 180 рублей с вредными условиям труда (4 %).

Основание: заявление тов. ФИО3 т согласие начальника КТЦ.

На основании приказа от 15.09.1993 года № ... уволить т.ФИО3, машиниста паровой турбины котлотурбинного цеха с 17.09.1993 года по собственному желанию в соответствии со ст. 38 КЗОТ ...

Основание: заявление тов. ФИО3

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период с 14.05.1987 г. по 05.11.1987 г. – слесарь (дежурный) турбинного отделения котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...» подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

УПФР в г. Оренбурге не был включен в специальный стаж истца период работы: с 01.12.1991 г. по 17.09.1993 г. – машинист – обходчик по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...».

В указанный период работы протекала на территории ..., являющейся участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. 

Соглашение о гарантиях прав государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года построено на принципе территориальности (далее Соглашение). 

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

На основании п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения)

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, период работы на ... подлежит включению в страховой стаж в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, при этом, как следует из анализа вышеуказанных норм, условие про подтверждение страхового стажа подлежит применению только за периоды работы после 13 марта 1992 года.

Учитывая, что трудовой стаж истца в период с 01.01.1992 года по 12.03.1992 года имел место до заключения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, а именно до 13.03.1992 года, суд приходит к выводу о включении периода с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г. – машинист – обходчик по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...» в стаж истца. 

Приказом № ... от 31.03.2011 г. утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (далее Порядок).

Согласно п.13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. 

Период работы с 12.03.1992 года по 17.09.1993 года не поделит включению в специальный стаж истца, в связи с тем, что отсутствует сведения об оплате страховых взносов.

С учетом включенных судом периодов на момент обращения истца специальный стаж истца составляет 04 года 09 месяцев 28 дней (04 года 24 дня + 09 месяцев 04 дня), что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 17.01.2018 года № ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж периодов: 

- с 14.05.1987 г. по 05.11.1987 г. – слесарь (дежурный) турбинного отделения котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...»,

- с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г. – машинист – обходчик по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж периоды работы: 

- с 14.05.1987 г. по 05.11.1987 г. – слесарь (дежурный) турбинного отделения котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...»,

- с 01.12.1991 г. по 12.03.1992 г. – машинист – обходчик по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха Краматорской ТЭЦ «...».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 15.03.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев