Дело номер 2-427/2020

УИД 22RS0001-01-2020-000532-98

решение

 в окончательной форме

изготовлено 16 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 июля 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В.,

при секретаре Черных О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Алейский городской суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии, указывая на то, что 12 февраля 2020 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российское Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закон от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайског края (межрайонного) от 21 февраля 2020 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия права.

Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж периоды работы: 

- с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года, с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года в должности учителя начальных классов в Рулихинской средней школе номер 

<

адрес> Республики Казахстан, т.к. периоды педагогической деятельности на территории Республики Казахстан могут быть учтены для определения права на досрочное назначение пенсии по старости до даты приостановления (27 июля 1996 года ) действия ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года номер 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01 января 1998 года);

- с 02 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 01 сентября 2005 года в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе номер 

<

адрес> Республики Казахстан, т.к. периоды педагогической деятельности на территории Республики Казахстан могут быть учтены для определения права на досрочное назначение пенсии по старости до даты приостановления (27 июля 1996 года ) действия ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года номер 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01 января 1998 года).

В соответствии с трудовой книжкой серии № на имя ФИО4: с 03 сентября 1990 года она была принята в среднюю школу № ст. ФИО8-Атинской железной дороги на работу в качестве учителя начальных классов на время декретного отпуска работника (приказ № от 03 сентября 1990 года, запись №); 01 сентября 1991 года переведена постоянно учителем начальных классов (приказ № параграф 2 от 08 октября 1991 года, запись №); 01 января 1997 года уволена переводом в Шемонаихинский РОО (приказ № от 07 апреля 1997 года,, запись №); 01 января 1997 года принята переводом в Шемонаихинский РОО в сш № учителем начальных классов (приказ № от 07 апреля 1997 года, запись №); 01 октября 1997 года переведена в сш № учителем начальных классов (приказ № от 22 октября 1997 года, запись №); 01 сентября 2005 года уволена по ст. 25 Закона «О труде РК» (собственное желание, приказ № от 01 сентября 2005 года, запись №); 03 сентября 2015 года принята в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г. Алейска учителем начальных классов по первой квалификационной категории (приказ № от 03 сентября 2015 года, запись №), где продолжает работать по настоящее время.

Работа в должности учителя начальных классов в средней школе № и в средней школе номер 

<

адрес> Республики Казахстан в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой и архивными справками, а также справками работодателя и справкой о нагрузке учителя.

Девичья фамилия истца - ФИО2, что подтверждается Свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ Волчиха поселковый Совет Алтайского края, из содержания которого следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Затем истец зарегистрировала брак с ФИО3, сменив фамилию ФИО2 на фамилию ФИО11. В Свидетельстве о расторжении брака, выданном ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации 

<

адрес> Алтайского края Россия указано, что брак между ФИО3 и ФИО6, прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака истице присвоена фамилия ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ Сектором ЗАГС по г. Алейску и Алейскому району отдела по организационному обеспечению и комплектованию документов управления ЗАГС Алтайского края, зарегистрирован брак ФИО9 и ФИО2, после заключения брака истице присвоена фамилия ФИО4

В настоящее время ФИО4 является гражданкой Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, а потому ее пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству.

Страховой стаж за период работы в должности учителя начальных классов в средней школе номер 

<

адрес> Республики Казахстан с 27 августа 1996 года по 01 октября 1997 года составляет 1 год 1 месяц 7 дней; страховой стаж за период работы в должности учителя начальных классов в общеобразовательной школе номер 

<

адрес> Республики Казахстан с 02 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года составляет 3 месяца; с 01 января 1998 года по 01 сентября 2005 года составляет 7 лет 8 месяцев 1 день.

Кроме того, Управление ПФР признает наличие у истца специального стажа равного 18 годам 10 месяцам 10 дням.

Результат суммирования специального стажа составляет: 18 лет 10 месяцев 10 дней + 1 год 1 месяц 7 дней (работа в школе № в Республике Казахстан) + 3 месяца + 7 лет 8 месяцев 1 день = 27 лет 10 месяцев 18 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представленные документы подтверждают наличие специального стажа 27 лет 10 месяцев 18 дней, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

В Управление ПФР ФИО1 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, досрочную страховую пенсию по старости ей необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 68 станции ФИО8-Атинской железной дороги Республики Казахстан; с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 2 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан; с 02 октября 1997 года по 01 сентября 2005 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 4 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - с 12 февраля 2020 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, дополнительно указав, что 22 января 2017 года Ключевским районным судом было вынесено решение, согласно которому признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Алтайского края (межрайонное) № от 05 сентября 2017 об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) обязали включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4, период работы в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной средней школе номер 4 отдела образования Шемонаихинского района Республики Казахстан с 01 января 1998 года по 01 сентября 2005 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2017 года, однако апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 марта 2018 года решение Ключевского районного суда Алтайского края от 22 ноября 2017 года отменено и принято новое решение.

Просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 21 февраля 2020 № об отказе в установлении пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 68 станции ФИО8-Атинской железной дороги Республики Казахстан; с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 2 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан; с 02 октября 1997 года по 01 сентября 2005 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 4 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права - с 12 февраля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям изложенным в письменных возражениях № от 10 июня 2020 года и просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года номер 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 12 февраля 2020 года обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от 21 февраля 2020 года ФИО4 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа. 

Отказ был мотивирован тем, что период работы истца с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года, в должности учителя начальных классов в Рулихинской средней школе номер 2 Шемонаихинского района Республики Казахстан, не зачтен в специальный стаж, т.к. периоды педагогической деятельности на территории Республики Казахстан могут быть учтены для определения права на досрочное назначение пенсии по старости до даты приостановления (27 июля 1996 года ) действия 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года номер 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01 января 1998 года); с 02 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 01 сентября 2005 года в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной школе номер 4 Шемонаихинского района Республики Казахстан, т.к. периоды педагогической деятельности на территории Республики Казахстан могут быть учтены для определения права на досрочное назначение пенсии по старости до даты приостановления (27 июля 1996 года ) действия ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года номер 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01 января 1998 года).

Иные периоды не засчитанные в стаж истцом не обжалуются.

Также из решения следует, что 01 марта 2006 года истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования. Ответчик посчитал, что на дату обращения специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 18 лет 10 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 65,457.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись в решением пенсионного органа ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года номер 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная позиция содержалась в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года номер 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года номер 555.

Как следует из трудовой книжки серия № датированной 01 сентября 1988 года на имя истца ФИО4: с 03 сентября 1990 года она была принята в среднюю школу номер 68 ст. ФИО8-Атинской железной дороги на работу в качестве учителя начальных классов на время декретного отпуска работника (приказ № от 03 сентября 1990 года, запись №); 01 сентября 1991 года переведена постоянно учителем начальных классов (приказ № параграф 2 от 08 октября 1991 года, запись №); 01 января 1997 года уволена переводом в Шемонаихинский РОО (приказ № от 07 апреля 1997 года,, запись №); 01 января 1997 года принята переводом в Шемонаихинский РОО в сш. № учителем начальных классов (приказ № от 07 апреля 1997 года, запись №); 01 октября 1997 года переведена в сш. № учителем начальных классов (приказ № от 22 октября 1997 года, запись №); 01 сентября 2005 года уволена по ст. 25 Закона «О труде РК» ( по собственному желанию, приказ № от 01 сентября 2005 года, запись №); 03 сентября 2015 года принята в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № г. Алейска учителем начальных классов по первой квалификационной категории (приказ № от 03 сентября 2015 года, запись №), где продолжает работать по настоящее время.

Разрешая требования истца в части осуществления трудовой деятельности в оспариваемые периоды, суд приходит к следующим выводам.

Основанием к отказу во включении в специальный стаж истца периодов (с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года, с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года, с 02 октября 1997 года по 01 сентября 2005 года) ее трудовой деятельности на территории Республики Казахстан послужило то обстоятельство, что с соответствии со статьей 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года номер 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет. При этом, действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года номер 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года номер 32-I (с 27 июля 1996 года).

Как следует из материалов дела, ФИО4 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Казахстан.

Поскольку условия назначения пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по мнению Пенсионного органа, может быть учтен только до даты отмены (приостановления) института досрочных пенсий в Республике Казахстан, то есть до 27 июля 1996 года.

Вместе с тем, данная позиция Пенсионного органа, основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. При этом для подтверждения данного стажа принимаются без легализации выданные государством в надлежащем порядке документы.

Следовательно, для определения права истца ФИО4 на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Казахстан подлежит применению законодательство Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований (пункт 1 раздела «Наименование должностей», пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Аналогичные положения содержали действовавшие ранее Списки, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1067 и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года номер 463, девствовавшие с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно и с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, соответственно.

Согласно пунктам 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя в учреждениях, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа истца ФИО4 в должности учителя начальных классов в период с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года ; с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года ; с 02 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года, подтверждается как трудовой книжкой, так и архивными справками, а также справкой работодателя о нагрузке учителя.

Так, согласно справки № от 18 августа 2018 года, выданной Коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная средняя школа номер 4» отдела образования Шемонаихинского района следует, что ФИО7 работала в средней школе номер 68 станции Шемонаиха с 01 сентября 1990 года (приказ номер 20 от 03 сентября 1990 года) по 01 сентября 2005 (приказ № от 01 сентября 2005 года), аналогичное подтверждает справка от 18 августа 2016 года №, выданная общеобразовательной школой номер 4 Шемонаихинского района Республики Казахстан.

В соответствии с архивной справкой от 09 июня 2016 года №, выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Шемонаихинского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области в приказах по личному составу Шемонаихинского районного отдела образования имеются сведения о работе ФИО7 с 01 января 1997 года (приказ № от 07 апреля 1997 года) по 01 октября 1997 года (приказ №от 22 октября 1997 года).

Согласно справки, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от 18 августа 2016 года № ФИО7 работала в учреждении Коммунальное государственное учреждение «Общеобразовательная средняя школа номер 4» отдела образования Шемонаихинского района с 01 сентября 1990 года (приказ № от 03 сентября 1990 года) по 01 января 1997 года (приказ № от 07 апреля 1997 года) в должности учителя начальных классов, с 01 октября 1997 года (приказ № от 22 октября 1997 года) по 01 сентября 2005 года (приказ № от 01 сентября 2005 года) в должности учителя начальных классов.

Согласно архивной справке от 16 марта 2018 года № выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Шемонаихинского района» управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области в приказах по личному составу Шемонаихинского районного отдела образования имеются сведения о работе ФИО7 с 07 апреля 1997 года (приказ от 07 апреля 1997 года №).

В силу справки от 25 августа 2018 года №, выданной Коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная средняя школа номер 4» отдела образования Шемонаихинского района ФИО7 в период с 01 октября 1997 года по 01 сентября 2005 года работала на полную ставку с полной педагогической нагрузкой. В справке указана нагрузка в часах недельная с 1997 года по 2005 год. За данный период без сохранения заработной платы, учебных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком и курсах повышения квалификации не находилась. Данные обстоятельства подтверждаются также справкой от 03 июля 2020 года №, выданной Коммунальным государственным учреждением «Общеобразовательная средняя школа номер 4» отдела образования Шемонаихинского района.

Из материалов дела следует, что девичья фамилия истца - ФИО2, что подтверждается Свидетельством о рождении, выданном ДД.ММ.ГГГГ Волчихинским поселковым ФИО12 Алтайского края. Изменение фамилии с ФИО2 на ФИО6 произошло в связи с заключением брака с ФИО3. Указанный брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака истице присвоена фамилия ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО9, после заключения брака присвоена фамилия ФИО1

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

С 27 июля 1996 года действие закона о назначении досрочных пенсий в Республике Казахстан приостановлено. С 01 января 1998 года институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года номер 136-1.

С учетом изложенного, принимая во внимание что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истца, дающий право досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года номер 39 Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий» реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

Однако, в материалах дела документы, подтверждающие уплату истцом страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за период после 1 января 2002 года, отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж, однако в связи с отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий в связи с педагогической деятельностью 21 июня 1997 года, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования частично обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО4, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» оспариваемые периоды до 01 января 1998 года.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска о включении периода с 01 января 1998 года по 01 сентября 2005 года в специальный стаж работы истицы, является и вступившее в законную силу решение суда. Решением Ключевского районного суда от 22 ноября 2017 года признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) номер 1085 от 05 сентября 2017 года и ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии включен период работы в должности учителя начальных классов в общеобразовательной средней школе номер 4 отдела образования Шемонаихинского района Республики Казахстан с 01 января 1998 года по 01 сентября 2005 года. Суд обязал назначить пенсию досрочно с 01 июня 2017 года. 

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским дела Алтайского краевого суда от 07 марта 2018 года решение Ключевского районного суда от 22 ноября 2017 года отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данная норма права подлежит применению к спорным правоотношениям так как оспаривается спорный период работы истца и по данным требованиям уже принято процессуальное решение, вместе с тем оснований для прекращения производства по делу в данной части не имеется, так как тожественность требований определяется при совпадении сторон, предмета ( материально – правого требования истца к ответчику) и основания искового заявления (обстоятельств на основании которых истец основывает свои требования).

Таким образом, период работы истца в должности учителя начальных классов с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 составляет 4 месяца 5 дней; с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года составляет 9 месяца; с 02 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года составляет 2 месяца 29 дней, итого 1 год 4 месяца 4 дня.

Управление ПФР признает наличие специального стажа ФИО4, равного 18 годам 10 месяцам 10 дням.

Поскольку при включении в стаж истца спорных периодов, с учетом переходных положений статьи 35 Закона номер 400-ФЗ, не образуется требуемой статьей 8 Закона не имеется совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения в Управление ПФР, суд отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) номер 84 от 21 февраля 2020 года об отказе ФИО4 включить в страховой стаж,, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 68 станции ФИО8 – Атинской железной дороги Республики Казахстан;

- с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 2 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан;

- с 02 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 4 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО4, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 27 августа 1996 года по 01 января 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 68 станции ФИО8 – Атинской железной дороги Республики Казахстан;

- с 02 января 1997 года по 01 октября 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 2 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан;

- с 02 октября 1997 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя начальных классов средней школы номер 4 Шемонаихинского районного отдела образования Республики Казахстан. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу