Дело № 2-1041/2017 г.

Решение

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Кротова С.Л. 

при секретаре Серяковой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 

установил:

ФИО1, изменив предмет иска, в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с настоящим иском и просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

работы с 24.06.1987 г. по 05.08.1987 г. - в должности пионервожатой в пионерском лагере «Белый городок» первичной профсоюзной организации ОАО «МЗ РИП»;

учебных отпусков с 11.05.1994 г. по 09.06.1994 г., с 27.03.1995 г. по 25.04.1995 г., с 09.01.1996 г. по 17.02.1996 г., с 12.02.1997 г. по 29.03.1997 г., с 05.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 27.01.1999 г. по 20.02.1999 г., с 21.02.1999 г. по 21.06.1999 г.;

прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 21.09.1993 г. по 23.09.1993 г., с 28.09.1993 г. по 08.10.1993 г., с 08.11.1993 г. по 26.11.1993 г., с 28.09.1995 г. по 29.09.1995 г., с 14.12.1995 г. по 15.12.1995 г., с 21.03.1996 г. по 22.03.1996 г., с 11.04.1996 г. по 12.04.1996 г., с 10.11.1997 г. по 14.11.1997 г.

В обоснование заявленных требований указала, что 20 февраля 2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ответчик своим Решением №68 от 07.03.2017 г. необоснованно отказал ей в её назначении.

Однако истец считает данный отказ необоснованным, противоречащим законодательству Российской Федерации и нарушающим ее права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1. поддерживает уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в вышеназванном решении Управления №68 от 07.03.2017 г., согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ее стаж работы составлял 21 год 04 месяца 10 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соответствующие Списки и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Согласно ст. 55 закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 7 августа 2000 г.) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 с 1889 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д. 13-19). 

20 февраля 2017 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением о назначении данного вида пенсии, однако ответчик 07 марта 2017 г. своим Решением №68 отказал ей в её назначении, включив периоды работы, в результате которых ее стаж составлял 21 год 04 месяца 10 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 10).

В течение данного периода времени истец работала с 24.06.1987 г. по 05.08.1987 г. в должности пионервожатой в пионерском лагере «Белый городок» первичной профсоюзной организации ОАО «МЗ РИП», что подтверждается копией справки первичной профсоюзной организации ОАО «МЗ РИП» от 18.10.2013 г. (л.д. 38).

Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должность «пионервожатая» не поименована, а пионерский лагерь не поименован в перечне структурных подразделений. 

Однако, разрешая требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода её работы в указанной должности, суд считает необходимым исходить из положений нормативных актов, которые действовали в тот период и регламентировали порядок и условия исчисления специального стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет. 

Так, в соответствии с п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Кроме того, как следует из положений п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, которая именуется педагогической и заключается в воспитании и обучении детей, и при осуществлении ее в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Работа в должности пионервожатой в пионерском лагере «Белый городок» Первичной профсоюзной организации ОАО «МЗ РИП» была связана с детьми и их воспитанием и являлась педагогической деятельностью, а не какой-либо иной.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того в периоды с 11.05.1994 г. по 09.06.1994 г., с 27.03.1995 г. по 25.04.1995 г., с 09.01.1996 г. по 17.02.1996 г., с 12.02.1997 г. по 29.03.1997 г., с 05.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 27.01.1999 г. по 20.02.1999 г., с 21.02.1999 г. по 21.06.1999 г. истец находилась в учебных отпусках, с сохранением заработной платы, которые подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы включаются дополнительные отпуска. 

В силу ст. 177 ТК РФ ученические отпуска квалифицируются как дополнительные.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (п.2 Положения) время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включались в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Изложенная судом в настоящем решении правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». 

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Так, в соответствии с п.п.7 п.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В периоды с 21.09.1993 г. по 23.09.1993 г., с 28.09.1993 г. по 08.10.1993 г., с 08.11.1993 г. по 26.11.1993 г., с 28.09.1995 г. по 29.09.1995 г., с 14.12.1995 г. по 15.12.1995 г., с 21.03.1996 г. по 22.03.1996 г., с 11.04.1996 г. по 12.04.1996 г., с 10.11.1997 г. по 14.11.1997 г. истец проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы.

Установлено, что курсы повышения квалификации истец проходила по направлению работодателя, которые являются для педагогов неотъемлемым условием выполнения их работы. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

С учетом изложенных норм, несмотря на то, что курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены вышеназванными Правилами, периоды их прохождения не следует исключать из льготного стажа. К тому же в Постановлении № 516 от 11 июля 2002 года не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

На основании вышеизложенного, суд считает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку повышение квалификации входит в должностные обязанности преподавателя и неразрывно связано с его трудовой функцией. 

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере .... (л.д.8, 9).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды: 

работы с 24.06.1987 г. по 05.08.1987 г. - в должности пионервожатой в пионерском лагере «Белый городок» первичной профсоюзной организации ОАО «МЗ РИП»;

учебных отпусков с 11.05.1994 г. по 09.06.1994 г., с 27.03.1995 г. по 25.04.1995 г., с 09.01.1996 г. по 17.02.1996 г., с 12.02.1997 г. по 29.03.1997 г., с 05.03.1998 г. по 23.04.1998 г., с 27.01.1999 г. по 20.02.1999 г., с 21.02.1999 г. по 21.06.1999 г.;

прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 21.09.1993 г. по 23.09.1993 г., с 28.09.1993 г. по 08.10.1993 г., с 08.11.1993 г. по 26.11.1993 г., с 28.09.1995 г. по 29.09.1995 г., с 14.12.1995 г. по 15.12.1995 г., с 21.03.1996 г. по 22.03.1996 г., с 11.04.1996 г. по 12.04.1996 г., с 10.11.1997 г. по 14.11.1997 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины ....

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий С.Л. Кротов