УИД 38RS0030-01-2025-001399-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1287/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она ездила на отдых в 

<

адрес>. По приезду она обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оплате проезда по маршруту 

<

адрес>. Просит признать незаконным решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ОСФР по 

<

адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту 

<

адрес> в размере 34 000 руб.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1). 

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила). 

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки и копией паспорта на имя истца, и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, истец имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха 

<

адрес> по маршруту 

<

адрес> в размере 33 716,62 руб., представив проездные документы, справки о стоимости проезда ж/д, авиаперелета.

Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 оплачено 3726,50 руб. по маршруту 

<

адрес> В части возмещения расходов по маршруту 

<

адрес> отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о возмещении расходов на проезд. Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отсутствуем в проездных документах - в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту 

<

адрес> обязательных реквизитов: код статуса бронирования, формы оплаты, не предоставлен договор с туристической организацией.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд. Решением ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с отсутствуем в проездных документах - в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршруту 

<

адрес> обязательных реквизитов: код статуса бронирования.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам. 

Факт пребывания истца в месте отдыха – 

<

адрес>), подтверждается проездными документами, авиабилетами, посадочными талонами, отметками о пересечении границы в загранпаспорте и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право ФИО1 на получение указанной компенсации. 

В соответствии с п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом, для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Факт несения расходов на оплату перелета в 

<

адрес> и обратно подтверждается кассовым чеком о приобретении туристического продукта, с указанием сведений об оплате туристической путевки в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ООО «Пегас Иркутск» авиаперелет по маршруту 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) на рейсе авиакомпании ЕО 1863 

<

адрес>, ЕО 1864 

<

адрес> для туриста ФИО1 составил 36 211,20 руб. на человека.

Согласно справке ИП *** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела тур в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с вылетов из 

<

адрес>. Согласно информации полученной от ООО «Пегас Иркутск» стоимость авиаперелета по маршруту 

<

адрес> на рейсах ЕО 1863 (эконом-класс), ЕО 1864 (эконом-класс) составил 36 211,20 руб. на человека.

Из справки ООО «Авиакомпания «Икар» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для пассажира ФИО1 стоимость авиабилета по маршруту 

<

адрес>, на рейсах ООО «Авиакомпании «Икар» ЕО 1863 от ДД.ММ.ГГГГ и ЕО 1864 от ДД.ММ.ГГГГ составила 36 211,20 руб. на человека. По маршруту 

<

адрес> процентная часть (82,82%) стоимости перелета на территории РФ составила 29 990,12 руб. на человека.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Анталья – Красноярск является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 10 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Иркутской области незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцу подлежат возмещению расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 29 990,12 руб. (36 211,20*82,82%), что не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

В удовлетворении искового заявления о взыскании с ответчика расходов на проезд в размере 4009,88 руб. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН № в пользу ФИО1 (СНИЛС № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 29 990,12 руб.

В удовлетворении искового заявления о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 4009,88 руб., отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение составлено 23.06.2025