Дело № 12-213/2025

УИД № 66RS0005-01-2024-007123-29

РЕШЕНИЕ

«24» апреля 2025 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ТК «АВТО ГАММА» ФИО1 на постановление № 1-66-2409/2024 государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 03.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ «АВТО ГАММА», 

установил:

Постановлением должностного лица от 03.10.2024 ООО «ТК «АВТО ГАММА» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Защитник ООО «ТК «АВТО ГАММА» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы защитник пояснил, что законный представитель ООО «ТК «АВТО ГАММА» не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копия протокола ему не направлялась и не вручалась. 

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО «ТК «АВТО ГАММА» ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 в судебном заседании просила об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовыми реестрами и отчетами об отслеживании почтовых отправлений. 

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делу об административном правонарушении, в силу ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). 

Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, а также предоставление лицу возможности реализовать право на защиту.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК «АВТО ГАММА» составлен 03.09.2024 в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного, по мнению должностного лица, надлежащим образом. 

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица не нахожу оснований согласиться.

Так, согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В судебном заседании установлено, что извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 15.08.2024 исх. № И/5.2/ЮЛ-7417 направлено посредством заказной регистрируемой почтовой корреспонденции 16.08.2024 по адресу: ******, что подтверждается почтовым реестром (л.д. 33), а также отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ****** (л.д. 34).

Вместе с тем, из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что общество зарегистрировано по адресу: ******, однако, по указанному адресу извещение о составлении протокола об административном правонарушении не направлялось, доказательств обратного в материалы дела не представлено, при этом в г. Екатеринбурге отсутствует здание ******. 

При составлении протокола об административном правонарушении, подготовке к рассмотрению и при рассмотрении дела должностным лицом соответствующие обстоятельства не были установлены. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие сведений о надлежащем извещении законного представителя ООО «ТК «АВТО ГАММА».

Кроме того, считаю необходимым обратить внимание должностного лица, что в силу п. 31 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах и извещений о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения. Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней (п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи).

Таким образом, должностное лицо мог сделать вывод о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только установив, что организацией почтовой связи ему доставлялось извещение о поступлении регистрируемого почтового отправления, однако, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ******, таких попыток не предпринималось. Более того, организацией почтовой связи не могло быть предпринято таких попыток в связи с отсутствием такого адреса в г. Екатеринбурге, поэтому регистрируемое почтовое отправление, содержание извещение о составлении протокола об административном правонарушении, подлежало возвращению не по причине истечения срока хранения, а в связи с наличием обстоятельств, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата (пп. «в» п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи).

Указанные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления о назначении наказания в связи с нарушением права на защиту. Ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении являлось основанием к возвращению протокола об административном правонарушении на стадии подготовки к рассмотрению дела, однако, на стадии пересмотра не вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания такая возможность утрачена и восполнена быть не может. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 1-66-2409/2024 государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО2 от 03.10.2024 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «ТК «АВТО ГАММА» – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.