П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 14 июля 2025 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Шиндина О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол, старшего инспектора филиала по Сосновскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сосновского районного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим инспектором филиала по Сосновскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 11 июля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за то, что она 04 июля 2025 года в 13 часов 20 минут по адресу: 

<

...>, не уведомила ФКУ УИИ ГУФСИН России по Сосновскому району Челябинской области, как осужденная к исправительным работам, об изменении места жительства с АДРЕС проживая (пребывая) на постоянной основе по АДРЕС в установленном законом порядке.

Своими действиями гр. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор филиала по Сосновскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области Е.В.В. в судебном заседании участвовала, показала, что ФИО1, осужденная к исправительным работам, не уведомила филиал по Сосновскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области об изменении места жительства, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении факт нарушения признала, сообщила, что она действительно сменила место жительства, при этом филиал по Сосновскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области письменно не уведомила.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения участников производства, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, либо воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.

Таким образом, привлечение к ответственности по данной норме возможно, если субъектом не выполнено законное распоряжение или требование вышеуказанных сотрудников, отданное в связи с исполнением должностными лицами обязанностей в конкретной сфере, связанной с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, а равно созданы препятствия к исполнению ими служебных обязанностей в обозначенной сфере.

Как следует из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от 11 июля 2025 года № 1 в вину ФИО1 вменяется то, что она 04 июля 2025 года в 13 часов 20 минут по адресу: 

<

...>, не уведомила ФКУ УИИ ГУФСИН России по Сосновскому району Челябинской области, как осужденная к исправительным работам, об изменении места жительства с АДРЕС проживая (пребывая) на постоянной основе по АДРЕС в установленном законом порядке.

При этом, в протоколе об административном правонарушении должностное лицо, его составившее, должным образом событие административного правонарушения не установило, не указало обязательный признак административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ, а именно какое законное распоряжение или требование сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанное с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности было нарушено ФИО1, а равно не указано, какие действия (бездействия) последней воспрепятствовали исполнению должностными лицами служебных обязанностей в обозначенной сфере.

Описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации. Квалификация действий лица, совершившего административное правонарушение, имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судом установлено, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ. Из его содержания следует, что событие вмененного правонарушения должным образом не описано, не указано, в чем конкретно выразились нарушения ФИО1, что является нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Более того, в обоснование виновности ФИО1 суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ от 11 июля 2025 года № 1, с изложением обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в котором ФИО1 дала объяснение «согласна с протоколом»;

- копия объяснения ФИО1 от 11 июля 2025 года, согласно которому 10 марта 2025 года она переехала из с. Тоцкое Тоцкого района Оренбургской области в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, при этом она зарегистрирована по АДРЕС а фактически проживает совместно с супругом по АДРЕС;

- копия объяснения ФИО1 от 04 июля 2025 года, согласно которому последняя пояснила, что зарегистрирована по АДРЕС а фактически проживает по АДРЕС, совместно с В.А.Г. около одного года. По адресу регистрации делает ремонт, появляется там изредка;

- копия паспорта на имя ФИО1;

- копия приговора Сосновского районного суда Челябинской области от 09 октября 2024 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде исправительных работ на срок 06 месяцев с удержанием из заработной платы осужденной 10% в доход государства ежемесячно. Приговор вступил в законную силу 25 октября 2024 года;

- копия справки о проверке осужденного по месту жительства от 30 июня 2025 года, согласно которой проверена ФИО1, осужденная по ч. 1 ст. 157 УК РФ, со слов соседей характеризуется неудовлетворительно, не видят ФИО1 около двух дней;

- рапорт ОУУП УУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области В.А.С. от 02 июля 2025 года, согласно которому 02 июля 2025 года в утреннее время осуществлен выезд по адресу: 

<

...>, ком. 1/2, на момент проверки дома никого не оказалось, на неоднократные стуки двери никто не открыл, в связи с чем в дверях квартиры была оставлена повестка о необходимости явки в УИИ для дачи объяснений до 04 июля 2025 года в течение дня;

- списком административных правонарушений на имя ФИО1;

- копия объяснительной от 11 июля 2025 года, согласно которой ФИО1 показала, что с 01 июля 2025 года по 05 июля 2025 года она отсутствовала на рабочем месте по причине перелома ребра. Больничный лист не оформляла;

- акт об отсутствии на рабочем месте от 11 июля 2025 года, согласно которому зафиксирован факт отсутствия ФИО1 на рабочем месте в период с 01 июля 2025 года по 03 июля 2025 года;

- копия протокола об административном правонарушении от 08 июля 2025 года № 125, согласно которому ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ;

- копия характеристики ГБУЗ «Районная больница с. Долгодеревенское» от 11 июля 2025 года № 63-к на ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 приговором Сосновского районного суда Челябинской области от 09 октября 2024 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде исправительных работ на срок 06 месяцев с удержанием из заработной платы осужденной 10% в доход государства ежемесячно. Приговор вступил в законную силу 25 октября 2024 года.

На основании ч. 5 ст. 16 УИК РФ наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.

Согласно ч. 2 ст. 46 УИК РФ за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, а также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

В связи с тем, что ФИО1 осуждена приговором суда к исправительным работам, уголовно-исполнительной инспекцией, в соответствии с требованиями УИК РФ, в отношении неё исполняется назначенное ей наказание. Таким образом, вопросы исполнения наказания регулируются уголовно-исполнительным законодательством.

В нарушение вышеизложенных положений действующего законодательства, из исследованных в судебном заседании материалов дела, следует, что ссылок на конкретный закон, конкретные совершенные (совершаемые) ФИО1 действия, о недопустимости нарушения которых предупреждалась бы последняя, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей материалы дела не содержат.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку ответственность за совершенное ФИО1 деяние прямо предусмотрена Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

Ни из протокола об административном правонарушении, ни из иных материалов дела не следует, что действия ФИО1, каким либо образом связаны с охраной общественного порядка и обеспечения общественной безопасности и, соответственно, не охватываются объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, суду не представлено достаточных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, наличия в её действиях события и состава административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА рождения, на основании п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сосновский районный суд Челябинской области.

Судья /подпись/ О.Б. Шиндина