54RS0010-01-2019-001551-16 Дело № 2а-2492/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

13 мая 2019 года

Центральный районный суд города Новосибирска в составе

судьи Малахова С.Л.,

при секретаре Гордеевой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Центрального района г. Новосибирска, действующего в интересах Российской Федерации о запрете заниматься определенным видом деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокуратура Центрального района г. Новосибирска обратилась в суд с административным иском, просит признать деятельность Новосибирской региональной общественной организации «Благое дело» по взысканию задолженностей по договорам кредита (займа), незаконной; запретить Новосибирской региональной общественной организации «Благое дело» осуществлять деятельности по взысканию задолженностей по договорам кредита (займа), в связи с отсутствием в Уставе последней сведений о виде деятельности, связанных с извлечением прибыли, что не соответствует действующему законодательству и фактически влечет незаконное осуществление коммерческой деятельности по возврату просроченной задолженности.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска Сниккарс А.Н., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика НРООИ «Благое дело» ФИО1, действующий на основании протокола собрания, заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дал соответствующие пояснения.

Представитель заинтересованного лица ГУ Минюста по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, дала соответствующие пояснения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о запрете деятельности общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судебным разбирательством установлено, что прокуратурой Центрального района г. Новосибирска по обращению мирового судьи судебного участка № 8 г. Балаково Саратовской области Мизгулиной Е.С. проведена проверка соблюдения НРООИ «Благое дело» требование законодательства о некоммерческих организациях. Проверкой установлено, что НРООИ «Благое дело» (ИНН 

<

***>) зарегистрирована в качестве некоммерческой организации 17.09.2018 и состоит на налоговом учете в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска. Руководителем Организации является ФИО1

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности Организации является деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки. Дополнительными видами деятельности являются: предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, деятельность в области права, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенные в другие группировки.

Указанной проверкой так же установлено, что между ООО «Сириус-Трейд» и НРООИ «Благое дело» 18.10.2018 заключен договор уступки права требования (цессии) по условиям которого НРООИ «Благое дело» приняло права, принадлежащие ООО «Сириус-Трейд», вытекающие из кредитных договоров, договоров займов, договоров об открытии и обслуживании карточного счета, договоров цессии и других договоров, заключенных между первоначальным кредитором и физическими (юридическими) лицами (должниками), а так же договоров поручительства, которые были заключены для обеспечения обязательств должника по договорам заключенным с первоначальным кредитором, а так же иные права, обеспечивающие исполнение обязательств по договору займа, кредита и другие права, связанные с правом требования, в том числе, право на неоплаченную сумму основного долга, неоплаченные на момент заключения названного договора проценты за пользование суммой кредита (займа), неустойку, штрафные санкции, право на возмещение убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств, а так же права на возмещение судебных расходов.

Согласно приложения к вышеуказанному договору, к НРООИ «Благое дело» перешли права требования в отношении 62356 лиц (должников).

Согласно объяснению от 18.01.2019, данному директором НРООИ «Благое дело» ФИО1, действительно, 18.10.2018 между НРООИ «Благое дело» и ООО «Сииус-Трейд» заключен вышеуказанный договор уступки, в связи с чем, сотрудниками НРООИ «Благое дело», шесть из десяти которых являются инвалидами, проводится работа по подготовке заявлений в суд о выдаче судебных приказов.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 117 Гражданского кодекса РФ общественные организации являются некоммерческими организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Гражданского кодекса РФ, а также пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческими организациями являются не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками. 

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредительным документом некоммерческого партнерства является устав, утвержденный учредителями (участниками) некоммерческого партнерства.

Устав организации должен предусматривать цель (цели) и предмет деятельности (совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять организация для достижения уставной цели).

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Исходя из статьи 37 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы.

Другими словами, предпринимательская деятельность общественного объединения, в том числе созданного в форме общественной организации, должна быть дополнительной, выражающейся в том, чтобы способствовать созданию материальной базы, которая позволила бы более эффективно реализовать свои уставные цели.

При этом, организация, являясь некоммерческой организацией, как следует из совокупности вышеприведенных норм законодательства, дополнительно, наряду с уставной деятельностью, вправе осуществлять приносящую доход деятельность (предпринимательскую и (или) иную приносящую доход деятельность) при условии, что уставом будет предусмотрен исчерпывающий перечень видов такой деятельности, и виды такой деятельности будут соответствовать его целям. 

Из представленной в материалы дела копии Устава НРООИ «Благое дело», организация является основанным на членстве общественным объединением, созданным для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных Уставом (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1 Устава, целями создания и деятельности организации являются:

- обеспечение защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;

- содействие людям с инвалидностью и их семьям в приобретении навыков и знаний, необходимых для полноправного участия в жизни общества;

- повышение эффективности взаимодействия работы общественных организаций и людей с инвалидностью;

- оказание помощи в преодолении физических и психологических барьеров, существующих в обществе по отношению к людям с инвалидностью;

- привлечение внимания государственных органов власти и общественности к проблемам инвалидов;

- содействие полному осуществлению людьми с инвалидностью своих законных прав и свобод;

- содействий созданию рабочих мест для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;

- повышение информированности населения, в том числе, органов государственной власти, педагогов, правовых активистов, а так же людей с инвалидностью и членов их семей о правах людей с инвалидностью и общей правовой грамотностью населения;

- повышение уровня понимания и признания обществом прав людей с инвалидностью;

- организация взаимовыгодного делового общения между инвалидами, а так же взаимной поддержки членов организации;

- оказание правовой помощи инвалидам и лицам с ограниченными возможностями.

В силу пункта 2.5 Устава, для реализации своих целей организация осуществляет следующие виды деятельности:

- создает, постоянно пополняет и с согласия инвалидов распространяет среди своих членов базу данных об инвалидах, их профессиональных интересах и возможностях;

- содействует инвалидам и людям с ограниченными возможностями в трудоустройстве, в повышении их профессиональной квалификации и переподготовке, в общении по интересам, усиливает контакт между инвалидами и работодателями;

- представляет интересы своих членов, обеспечивает их правовую и иную поддержку в реализации и защите их прав и свобод. 

Из изложенного следует, что в Уставе НРООИ «Благое дело» в качестве целей и видов деятельности не указано на извлечение прибыли от деятельности, связанной со взысканием задолженностей по договорам кредита (займа).

Доводы административного ответчика о наличии права организации на взыскание в судебном порядке дебиторской задолженности судом не принимаются, поскольку данная дебиторская задолженность у организации была образована не в результате уставной деятельности НРООИ «Благое дело», а по сделке цессии.

Общие критерии отнесения тех или иных затрат к расходам, указанные в оспариваемых положениях статьи 252 и других статьях главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации, должны применяться в системе действующего правового регулирования с учетом целей и общих принципов налогообложения, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Гражданское законодательство рассматривает предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), которая для коммерческих организаций является основной целью их деятельности, а для некоммерческих организаций служит достижению целей, ради которых они созданы (статья 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует налогообложение прибыли организаций и устанавливает в этих целях определенную соотносимость доходов и расходов и связь последних именно с деятельностью организации по извлечению прибыли. Так, перечень затрат, подлежащих включению в состав расходов, связанных с производством и реализацией, содержит материальные расходы, расходы на оплату труда, суммы начисленной амортизации и прочие расходы, включая расходы на ремонт основных средств, направленные на развитие производства и сохранение его прибыльности (статьи 253 - 255, 260 - 264 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Этот же критерий прямо обозначен в абзаце четвертом пункта 1 статьи 252 Налогового кодекса Российской Федерации как основное условие признания затрат обоснованными или экономически оправданными: расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Из указанного следует, что целью приобретения НРООИ «Благое дело» дебиторской задолженности по сделке цессии с ООО «Сииус-Трейд» является исключительно намерение купить задолженность с некоторым дисконтом, а затем реализовать ее новому кредитору или самому должнику с прибылью. 

Таким образом, указанная деятельность НРООИ «Благое дело» по перепродаже долгов противоречит достижению целей, ради которых она создана, изложенных в Уставе общества, а также вышеуказанным требованиям гражданского законодательства РФ в отношении некоммерческих организаций, при этом, безусловно, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц.

Из смысла части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ следует, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Злоупотребление связано не с содержанием права, а с его осуществлением, так как при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом.

По смыслу названной нормы права действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу этого принципа недозволенными (неправомерными). 

Таким образом, в части 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрен общий ограничитель усмотрения правообладателя при осуществлении своих гражданских прав - запрет злоупотребления правом.

Общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Данная норма законодателем направлена на обеспечение общественным организациям инвалидов гарантируемого доступа к судебной защите нарушенных законных прав и интересов указанной категории лиц имеющих нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Однако, как уже указано выше, НРООИ «Благое дело» являясь общественной организацией инвалидов и обращаясь в суд с заявлениями о выдаче судебных приказов о взыскании выкупленных долгов на основании договора цессии от 18.19.2018, по существу осуществляла деятельность не связанную с защитой прав и интересов инвалидов используя при этом предоставленные государством для иных целей (защита прав и интересов лиц с ограниченными возможностями) право на освобождение от уплаты государственной пошлины, что свидетельствует о недобросовестном осуществлении обществом в рассматриваемом случае гражданских прав (злоупотребление правом).

Недобросовестное осуществление гражданских прав законодательством РФ не допускается и подлежит запрету.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокуратуры Центрального района г. Новосибирска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 40, 262 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокуратуры Центрального района г. Новосибирска - удовлетворить.

Признать деятельность Новосибирской региональной общественной организации «Благое дело» по взысканию задолженностей по договорам кредита (займа), незаконной.

Запретить Новосибирской региональной общественной организации «Благое дело» осуществлять деятельности по взысканию задолженностей по договорам кредита (займа).

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года

Судья С.Л. Малахов