Дело № 2 - 4150/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Ковалева А.П., 

при секретаре Половцевой В.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3

«01» декабря 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и о назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и о назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что в феврале 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда вынесено решение № от 05 мая 2017 года об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия у нее 30 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. В специальный стаж ответчик включил 27 лет 09 месяцев 21 дней.

Пенсионный фонд необоснованно не включил в ее специальный страховой стаж периоды работы: с 01.06.2000 года по 31.12.2001 года в качестве медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии хирургического отделения ММУ «Больницы № 22» из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; нахождение на курсах повышения квалификации с 21.09.1999 года по 29.12.1999 года, с 05.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 18.09.2006 года по 06.11.2006 года, с 31.10.2011 года по 28.11.2011 года; нахождение на учебе с 19.09.2005 года по 23.09.2005 года, с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года, с 26.05.2008 года по 21.06.2008 года, с 25.05.2009 года по 27.06.2009 года, с 24.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 11.01.2011 года по 13.02.2011 года, с 23.05.2011 года по 25.06.2011 года, с 10.01.2012 года по 12.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года в календарном исчислении.

Считает решение ответчика об исключении вышеуказанных периодов ее работы нарушающим ее пенсионные права, в связи с чем, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включить вышеуказанные периоды в ее специальный страховой стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг..

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 с учетом уточнения заявленных требований так же просит суд включить в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости период работы в МУЗ «Больница № 22» в должности главной медицинской сестры с 7 февраля 2017 года по 29 ноября 2017 года в календарном исчислении и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, поскольку решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 05 мая 2017г. об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 полностью соответствует требованиям закона.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что в феврале 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда вынесено решение № от 05 мая 2017 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии по причине отсутствия у нее 30 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. 

В специальный страховой стаж истца по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включено 27 лет 09 месяцев 21 дней.

При этом, не включены в специальный страховой стаж истицы периоды работы: с 01.06.2000 года по 31.12.2001 года в качестве медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии хирургического отделения ММУ «Больницы № 22» из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, так как в соответствии с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. предусмотрены в хирургическом отделении операционные медицинские сестры, включая старших, а в отделении анестезиологии – реанимации медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Так же из специального страхового стажа истицы были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.09.1999 года по 29.12.1999 года, с 05.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 18.09.2006 года по 06.11.2006 года, с 31.10.2011 года по 28.11.2011 года; нахождение на учебе с 19.09.2005 года по 23.09.2005 года, с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года, с 26.05.2008 года по 21.06.2008 года, с 25.05.2009 года по 27.06.2009 года, с 24.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 11.01.2011 года по 13.02.2011 года, с 23.05.2011 года по 25.06.2011 года, с 10.01.2012 года по 12.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Факт и периоды работы ФИО1 в медицинском учреждении, наименование занимаемых ей должностей не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда и подтверждается копией трудовой книжки ( л.д. 10-12). 

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственных и Муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, право на льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имеют врачи и средний медперсонал (медсестры палаты интенсивной терапии) в отделениях (группы, палаты) анестезиологии -реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в соответствующих учреждениях и должностях врачей и среднего медперсонала, начиная с 01.11.1999г., засчитываются в спецстаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Факт работы ФИО1 в вышеуказанные периоды с выполнением нормы рабочего времени, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался, а отказ связан с наименованием отделения, в котором работала истица, в связи с чем, спорный период работы истицы был включен в календарном исчислении.

Судом была исследована справка ГУЗ «Больница № 22» от 15 августа 2017г., из которой следует, что в период с 01.06.2000г. по 31.12.2001г. анестезиолого – реанимационная служба входила в состав хирургического отделения ММУ «Больница № 22» ( л.д. 13), справка от 15.08.2017г. о том, что с 01.01.2002г. анестезиолого – реанимационная служба ММУ «Больница № 22» была выделена в самостоятельное структурное подразделение учреждения ( л.д. 14), функциональные обязанности медсестры палаты интенсивной терапии от 1999г. ММУ «Больница № 22» ( л.д. 16), штатное расписание МУЗ «Больница № 22» ( л.д. 17-18, 26-28), должностная инструкции медицинской сестры – анестезистки анестезиолого – реанимационного отделения ММУ «Больница № 22» ( л.д. 19-23), положение об анестезиолого – реанимационной службе ММУ «Больницы № 22» ( л.д. 24-25), табеля учета рабочего времени ( л.д. 29-34), из которых следует, что истец с 01.06.2000 года по 31.12.2001 года работая в качестве медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии хирургического отделения ММУ «Больницы № 22» фактически осуществляла деятельность в отделения анестезиологии-реанимации, выполняла нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В связи с этим, указанный период работы подлежит включению в спецстаж истицы с применением коэффициента 1 равный 1,6.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении требований истицы, суд исходит из того, что в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п.2 ст.27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ( действовавшую в период работы истицы в спорный период). Аналогичная норма предусмотрена пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Так, списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на учебе являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в период времени с 21.09.1999 года по 29.12.1999 года, с 05.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 18.09.2006 года по 06.11.2006 года, с 31.10.2011 года по 28.11.2011 года, а так же находилась на учебе с 19.09.2005 года по 23.09.2005 года, с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года, с 26.05.2008 года по 21.06.2008 года, с 25.05.2009 года по 27.06.2009 года, с 24.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 11.01.2011 года по 13.02.2011 года, с 23.05.2011 года по 25.06.2011 года, с 10.01.2012 года по 12.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года, что следует из приказов МУЗ «Больница № 22» ( л.д. 35-47)

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации и учеба является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Учеба относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвана необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и на учебе, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутую учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период времени с 21.09.1999 года по 29.12.1999 года, с 05.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 18.09.2006 года по 06.11.2006 года, с 31.10.2011 года по 28.11.2011 года, а так же нахождение на учебе с 19.09.2005 года по 23.09.2005 года, с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года, с 26.05.2008 года по 21.06.2008 года, с 25.05.2009 года по 27.06.2009 года, с 24.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 11.01.2011 года по 13.02.2011 года, с 23.05.2011 года по 25.06.2011 года, с 10.01.2012 года по 12.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года суд включает в специальный страховой стаж истца ФИО1 в календарном исчислении, а решение ответчика в части отказа включения этих периодов в специальный стаж суд признает незаконным.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В разделе «Наименование должностей поименована медицинская сестра, главная медицинская сестра.

Как следует из справки ГУЗ «Больницы № 22» от 29.11.2017г., рослякова В.А. действительно работает в ГУЗ «Больнице № 22» в должности главной медицинской сестры с 21.07.2005г. и с 07.02.2017г. по день выдаче справки в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не находилась. Факт работы в указанной должности подтверждается записью в трудовой книжке истицы.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости период работы в МУЗ «Больница № 22» в должности главной медицинской сестры с 7 февраля 2017 года по 29 ноября 2017 года в календарном исчислении.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом спорных периодов работы специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет. Следовательно, истцу должна быть назначена страховая пенсия с момента возникновения такого права.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении периодов работы в специальный медицинский стаж и о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж ФИО1 работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 01.06.2000 года по 31.12.2001 года в качестве медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии хирургического отделения ММУ «Больницы № 22» из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; нахождение на курсах повышения квалификации с 21.09.1999 года по 29.12.1999 года, с 05.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 18.09.2006 года по 06.11.2006 года, с 31.10.2011 года по 28.11.2011 года; нахождение на учебе с 19.09.2005 года по 23.09.2005 года, с 24.09.2007 года по 13.10.2007 года, с 26.05.2008 года по 21.06.2008 года, с 25.05.2009 года по 27.06.2009 года, с 24.05.2010 года по 26.06.2010 года, с 11.01.2011 года по 13.02.2011 года, с 23.05.2011 года по 25.06.2011 года, с 10.01.2012 года по 12.02.2012 года, с 21.05.2012 года по 23.06.2012 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной пенсии по старости период работы в МУЗ «Больница № 22» в должности главной медицинской сестры с 7 февраля 2017 года по 29 ноября 2017 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 06 декабря 2017г. 

Председательствующий: А.П. Ковалев